前段時(shí)間，自然資源部召開“為基層解難題辦實(shí)事”媒體座談會(huì)，會(huì)上明確表示，優(yōu)化國(guó)土調(diào)查工作流程，不再集中下發(fā)疑似變化圖斑，依靠基層力量據(jù)實(shí)開展調(diào)查，緩解年底集中調(diào)查壓力，強(qiáng)化“事后監(jiān)管”，減輕基層負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，這不僅是堅(jiān)決防止形式主義、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)一個(gè)重大決策，也是讓自然資源執(zhí)法回歸本原本意的一個(gè)重大舉措。衛(wèi)片執(zhí)法借助衛(wèi)星遙感“天眼”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土空間全覆蓋監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)捕捉違法占地線索，讓違法用地?zé)o處遁形。近幾年，以衛(wèi)片執(zhí)法推進(jìn)耕地違法問題整改力度加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)新增違法占地面積110多萬(wàn)畝，2023年下降至不到30萬(wàn)畝，2024年下降至3萬(wàn)畝。這一數(shù)據(jù)的背后，耕地保護(hù)和糧食安全考核發(fā)揮指揮棒作用是關(guān)鍵，而衛(wèi)片執(zhí)法推動(dòng)耕地問題整改也發(fā)揮了重要作用。從2000年起，衛(wèi)片執(zhí)法走過25年歷程。目前，全國(guó)違法用地問題得到了有效遏制，耕地保護(hù)形勢(shì)持續(xù)向好，為調(diào)整完善自然資源執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好條件、提供了有利契機(jī)。筆者認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)做好兩個(gè)方面，讓自然資源執(zhí)法回歸執(zhí)法本質(zhì)。一方面，要克服路徑依賴。當(dāng)前，部分基層單位在自然資源執(zhí)法工作中，習(xí)慣于等、靠、要，似乎離開了衛(wèi)片圖斑，就沒有更好的渠道和辦法來開展執(zhí)法工作。這種路徑依賴桎梏了自然資源執(zhí)法者的法治思維，也阻礙了地方和基層的積極性主動(dòng)性?？朔窂揭蕾嚕鲂l(wèi)片執(zhí)法看執(zhí)法，樹立系統(tǒng)思維，回到項(xiàng)目和違法行為本身上來，統(tǒng)籌衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)手段的運(yùn)用，推進(jìn)夯實(shí)底座、規(guī)劃上圖、管理上圖、應(yīng)用鏈接等重點(diǎn)工作建設(shè)。解決土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、林草等業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)不統(tǒng)籌等問題，建設(shè)好“一張圖”的執(zhí)法協(xié)同業(yè)務(wù)場(chǎng)景。同時(shí)，將耕地和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制納入“一張圖”統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)土地違法問題無(wú)須基層填報(bào)舉證，地方不必層層核實(shí)取證，自然資源執(zhí)法部門可直接依法查處。另一方面，須改變執(zhí)法理念。自然資源執(zhí)法工作是自然資源管理業(yè)務(wù)的最后一環(huán)，體現(xiàn)在預(yù)防、糾偏和反饋三個(gè)方面，貫穿于自然資源管理的全過程。衛(wèi)片執(zhí)法則是一種技術(shù)手段，違法問題需要基層現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、舉證銷號(hào)，體現(xiàn)的是事后整改，一味結(jié)果導(dǎo)向易引發(fā)簡(jiǎn)單化、“一刀切”問題。要杜絕唯“技術(shù)論”傾向，實(shí)現(xiàn)“重痕”到“重績(jī)”，讓自然資源執(zhí)法回到本原本意，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。當(dāng)前，自然資源管理工作面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜多樣。期待，自然資源執(zhí)法工作重在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，不斷優(yōu)化完善，讓自然資源法律法規(guī)在人民群眾心中更好落地生根。

作者單位：湖南省岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局

轉(zhuǎn)載自：自然資源講堂  如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除