近期，自然資源部召開“為基層解難題辦實(shí)事”座談會(huì)，明確“不再集中下發(fā)疑似變化圖斑”。一些基層干部擔(dān)憂，借助衛(wèi)星遙感“天眼”巡查違法用地，覆蓋面廣、精度高，提升了工作效能；取消衛(wèi)片圖斑下發(fā)，基層負(fù)擔(dān)減輕了，地方自然資源執(zhí)法工作效率是否會(huì)驟然下滑？筆者認(rèn)為，這些擔(dān)憂應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。那么，取消衛(wèi)片圖斑下發(fā)后，要想做到“減負(fù)”不“減效”，就須消除兩種思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要在兩個(gè)方面下功夫。首先，取消“衛(wèi)片執(zhí)法”不等于取消“衛(wèi)片技術(shù)”，技術(shù)手段運(yùn)用要更科學(xué)，“技防”手段運(yùn)用要更為科學(xué)高效。就部門機(jī)關(guān)而言，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。其一，衛(wèi)片圖斑由下發(fā)核實(shí)舉證轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒆杂霉蚕?，圖斑提取后由本級(jí)統(tǒng)籌分析使用，采取飛行檢查等方式直接核查，并與地方實(shí)施信息共享。其二，違法問題查處由定期檢查督察轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訏炫贫睫k，一般性違法問題由地方和基層依法查處，對(duì)符合本級(jí)立案查處、掛牌督辦的重大典型案件直接查辦。其三，技術(shù)應(yīng)用由“衛(wèi)片執(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粡垐D”管理，將各類土地違法問題納入“一張圖”管理，做到違法圖斑無須基層填報(bào)舉證，地方不必層層核實(shí)取證，執(zhí)法部門可直接依法查處。對(duì)基層單位來說，須做到“三減三加”。即，減少數(shù)據(jù)填報(bào)上傳、加強(qiáng)日常巡查防控；減掉“問題圖斑”核實(shí)舉證，加快違法行為預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止的時(shí)效；減除平臺(tái)掛號(hào)銷號(hào)，加大現(xiàn)場執(zhí)法和責(zé)任追究力度。總而言之，要加強(qiáng)主動(dòng)執(zhí)法，提升違法問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”能力。其次，“減負(fù)”不等于“減效”“減責(zé)”，對(duì)違法違規(guī)問題查處要更嚴(yán)格，強(qiáng)化耕地和生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作方法，聚焦重點(diǎn)抓耕地違法問題整改。重在“抓經(jīng)?！?，須人防技防一體化。自然資源執(zhí)法離不開基層網(wǎng)格員、田長等“基層哨兵”的日常巡查監(jiān)管，也少不了衛(wèi)星遙感等“高空哨兵”定期預(yù)警預(yù)告。兩者不可畸重畸輕，必須一體化聯(lián)動(dòng)，才能真正織密“早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)制止、真整改、實(shí)查處”全方位防護(hù)網(wǎng)，建立起“天上看、地上查、群眾報(bào)、執(zhí)法管”立體管理體系。重在“嚴(yán)法治”，須督察執(zhí)法一體化。耕地保護(hù)責(zé)任重大，專項(xiàng)督察是“利劍”，依法治理是基石。耕地上的違法違規(guī)，無論問題大小，不管違法對(duì)象是地方政府、企業(yè)還是個(gè)人，都要依法依規(guī)查處。尤其涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)的違法問題，督察與執(zhí)法更要“兩手硬”。必須將法治挺在前，嚴(yán)肅立案查處，該處罰的處罰到位、該追究刑責(zé)的移送司法機(jī)關(guān)，達(dá)到查處一案、教育一片，讓“行動(dòng)中的法”落到實(shí)處。重在“治根源”，須問題整改、作風(fēng)整治一體化。違法問題整改，應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向，方能目標(biāo)明、效率高，但不可只看重整治結(jié)果，而導(dǎo)致“限期整改”“數(shù)字達(dá)標(biāo)”等形式主義問題發(fā)生。因此，在違法問題整改上，既要有“量”和“數(shù)”，更要看“實(shí)”與“質(zhì)”。須將作風(fēng)整治貫穿問題整改全過程，從嚴(yán)查處違法問題整改中政績觀偏差、擔(dān)當(dāng)精神缺失、法治意識(shí)淡薄等行為。只有思想正、作風(fēng)實(shí)，查處結(jié)果才能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。自然資源執(zhí)法，守護(hù)的是法律法規(guī)底線，依法依規(guī)查處是關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)運(yùn)用同樣必不可少。唯有在處置上實(shí)事求是、在技術(shù)上精益求精、在服務(wù)上全心全意，才能真正做到“減負(fù)”而不“減效”。
轉(zhuǎn)載自：自然資源講堂 如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除