按原地類管理，屬于特殊用地政策，是指使用有條件限制的未利用地，農(nóng)用地的，不需要辦理征收轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)什么情形可按原地類管理，國家有最新明確規(guī)定，有的省份也有具體規(guī)定，但不太一致。對(duì)按原地類管理的，原則上要求不涉及耕地及永久基本農(nóng)田，但也有例外。比如：僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，只要不占用永久基本農(nóng)田，可以使用一般耕地。屬于原地類管理的，在土地衛(wèi)片執(zhí)法審核中，不屬于違法用地，按實(shí)地未變化填報(bào)舉證。

2024年12月2日，自然資源部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家林業(yè)和草原局印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》（自然資發(fā)〔2024〕273號(hào)），規(guī)定以六類情形可按原地類管理：：

01光伏發(fā)電項(xiàng)目的光伏方陣在避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、有原生植被覆蓋和土壤結(jié)皮的草原、天然林地以及其他不符合條件的林地等前提下，使用未利用地或農(nóng)用地（河道、湖泊、水庫除外），不改變地表形態(tài)。02文化和旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地。03自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)，使用未利用地，不改變土地用途、不固化地面。04經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與環(huán)境景觀、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施。05依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，不占用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全。06利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場地設(shè)施項(xiàng)目，不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)。

補(bǔ)充：對(duì)架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道占地，原則上不辦理農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用，只作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也屬于按原地類管理。（推薦閱讀：架空電力線路占地，不征轉(zhuǎn)只補(bǔ)償）

省級(jí)規(guī)定

廣西

2025年2月6日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地政策支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2025〕3號(hào)）提出：

在嚴(yán)格農(nóng)用地用途管制，確保農(nóng)地農(nóng)用的前提下，對(duì)列入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、計(jì)劃或項(xiàng)目庫并具有農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能的不固化地面的平臺(tái)、棧道、登山道，零星分散單體占地面積不超過200 平方米的亭、臺(tái)和村屯公廁、污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、供電、供氣、通訊等設(shè)施，占地面積不超過60平方米的小型灌溉泵站、小型排澇泵站、高位水池等，在不涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田、符合生態(tài)空間管控要求的情況下，可按原地類管理。

河南

《河南省旅游民宿用地政策指引(試行)》規(guī)定：在不涉及耕地及永久基本農(nóng)田、不占用公益林、不破壞生態(tài)環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，依據(jù)下列規(guī)定使用的農(nóng)用地或未利用地，可按原地類認(rèn)定和管理，不再辦理轉(zhuǎn)用和征收（收回）手續(xù)。

（1）經(jīng)市縣文化旅游部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施（超出特定旅游季節(jié)后，要督促恢復(fù)原狀）。

（2）采用離地高架方式建設(shè)的旅游民宿和亭臺(tái)樓閣（單體占地面積不超過150平方米，總用地面積不超過20畝）、棧道、騎行道、登山道、公共標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等設(shè)施。

（3）零星分散面積不超過200平方米的公共廁所、停車場等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。

（4）對(duì)屬于滿足游客休閑體驗(yàn)的自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地等，不改變?cè)玫赜猛镜摹?/p>

上海

上海印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套“點(diǎn)狀供地”工作的實(shí)施意見）（滬規(guī)劃資源鄉(xiāng)〔2024〕110號(hào)）提出：按照第三次全國國土調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和本市相關(guān)規(guī)則，低于上圖標(biāo)準(zhǔn)的點(diǎn)、線、塊狀的農(nóng)、林業(yè)配套公共服務(wù)設(shè)施和硬化基礎(chǔ)，包括單獨(dú)設(shè)置的占地小于100平方米的零星小微公共服務(wù)設(shè)施和寬度不超過1米的道路溝渠、寬度不超過3米的棧道等非永久性附屬設(shè)施，以及按耕地認(rèn)定管理的溫室大棚內(nèi)的占地小于100平方米或?qū)挾刃∮?米的監(jiān)控設(shè)備、溫控設(shè)備和軌道、水池等非永久性附屬設(shè)施硬化場地和基礎(chǔ)等，均按照原地類管理。對(duì)于符合上述標(biāo)準(zhǔn)且不影響投影范圍內(nèi)農(nóng)用地使用的豎向架空設(shè)施，可參照原地類管理。（推薦閱讀：零星小微用地，低于上圖標(biāo)準(zhǔn)，可按原地類管理）

安徽

《安徽省實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉(xiāng)村振興的若干措施》（ 垸地用改辦〔2023〕9號(hào)）規(guī)定：

在不改變土地用途、不固化地面的前提下，使用未利用地，建設(shè)自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)；在不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施用地，不轉(zhuǎn)不征。

海南

海南省自然資源和規(guī)劃廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”“只轉(zhuǎn)不征”有關(guān)問題的通知》（瓊自然資規(guī)〔2021〕13號(hào)）規(guī)定：)對(duì)下列項(xiàng)目用地可以采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式使用土地：

1.自然景觀用地、農(nóng)牧漁種植和養(yǎng)殖用地。

2.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中的觀光臺(tái)(占地面積不超過100平方米)、棧道(寬度不超過2米)等非永久性附屬設(shè)施用地。

3.零星公共服務(wù)設(shè)施用地，包括廁所、污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、供電、供氣、通訊、電子監(jiān)控等建筑物或構(gòu)筑物(占地面積不超過100平方米)用地。

4.以人工濕地等生態(tài)環(huán)保方式進(jìn)行污水處理的設(shè)施用地。

5.路面寬度(車行道)不超過8米的農(nóng)村道路(含鄉(xiāng)村旅游道路)用地。

其中，采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式用地涉及占用規(guī)劃林地的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。對(duì)國家明確嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等情形，不得采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式用地。涉及一般耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行年度進(jìn)出平衡。

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