■ 近日，新修訂的《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公布，并將于2024年10月1日起施行。這是該《辦法》自1991年頒布實(shí)施后，時(shí)隔33年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂。本次的修訂是貫徹實(shí)施新修訂《中華人民共和國(guó)體育法》、規(guī)范航空體育運(yùn)動(dòng)管理的重要舉措，對(duì)保障航空體育運(yùn)動(dòng)安全、促進(jìn)航空體育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
■ 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展 助推體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心體育事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次就體育工作作出重要論述和重要指示批示，為新時(shí)代做好體育工作提供了根本遵循。2019年發(fā)布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》將體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，賦予體育事業(yè)新的歷史使命。航空體育運(yùn)動(dòng)作為體育事業(yè)的重要組成部分，正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)新時(shí)代要求，原有《辦法》的局限性日益凸顯，修訂工作勢(shì)在必行。新《辦法》的出臺(tái)，旨在通過(guò)完善法規(guī)體系，推動(dòng)航空體育運(yùn)動(dòng)規(guī)范化管理，破解制約發(fā)展的瓶頸，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)添磚加瓦。
■ 明晰管理架構(gòu) 確保有效治理航空體育運(yùn)動(dòng)因其跨領(lǐng)域的特性，涉及體育、民航、軍隊(duì)等多個(gè)部門的協(xié)同管理，容易出現(xiàn)管理邊界模糊、職責(zé)交叉的情況。針對(duì)這一現(xiàn)象，新修訂的《辦法》采用了體育界普遍認(rèn)同的以體育項(xiàng)目為核心的界定邏輯，重新詮釋了航空體育運(yùn)動(dòng)的含義，明確了管理范疇主要聚焦于航空體育運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)及其有關(guān)的訓(xùn)練、普及和教育等內(nèi)容。同時(shí)，考慮到航空體育運(yùn)動(dòng)的特殊性，新《辦法》強(qiáng)調(diào)了航空體育運(yùn)動(dòng)中涉及民航、空管、無(wú)線電等方面，還需要同時(shí)接受其他主管部門有關(guān)的業(yè)務(wù)管理，確保了跨部門間的有效協(xié)同管理。此外，《辦法》還進(jìn)一步細(xì)化了體育部門內(nèi)各管理主體及航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的職能定位，構(gòu)建了層次分明、職責(zé)清晰的管理框架，為航空體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的有效治理提供了制度保障。
■ 強(qiáng)化安全管理 保障國(guó)家與公眾利益航空體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)專業(yè)性和高風(fēng)險(xiǎn)性決定了其對(duì)安全保障的極高要求，直接關(guān)聯(lián)到國(guó)家的政治安全、空防安全和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國(guó)低空空域管理改革的深化和航空體育活動(dòng)的激增，部分從業(yè)單位在安全意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和飛行組織上的不足導(dǎo)致安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。修訂后的《辦法》以安全發(fā)展為核心，對(duì)航空體育運(yùn)動(dòng)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，包括從業(yè)單位和人員的資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)、賽事活動(dòng)的組織流程等，力求構(gòu)建一套完整、嚴(yán)密的安全管理體系，為防范航空體育運(yùn)動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家和公眾的安全權(quán)益作出積極貢獻(xiàn)。
■ 助力低空經(jīng)濟(jì) 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力低空經(jīng)濟(jì)作為近年來(lái)備受關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。航空體育運(yùn)動(dòng)作為低空空間的重要活動(dòng)形式，以其獨(dú)特的魅力和廣泛的群眾基礎(chǔ)，成為低空經(jīng)濟(jì)中充滿活力的組成部分。新修訂的《辦法》，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為航空體育運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。此外，新修訂的《辦法》鼓勵(lì)和支持航空體育運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新與多元化發(fā)展，通過(guò)建立健全賽事體系、教育培訓(xùn)機(jī)制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為低空經(jīng)濟(jì)注入更多的創(chuàng)新元素，優(yōu)化航空體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)繁榮，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供新的動(dòng)力。國(guó)家體育總局航管中心將以此次《辦法》修訂為契機(jī)，加速構(gòu)建以新《辦法》為核心，涵蓋單項(xiàng)管理規(guī)范、配套規(guī)定和協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全方位航空體育運(yùn)動(dòng)法規(guī)體系。同時(shí)，將積極開(kāi)展政策宣傳引導(dǎo)，舉辦面向運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員及其他從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚的法規(guī)學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)航空體育運(yùn)動(dòng)在法治軌道上穩(wěn)健前行，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。新修訂的《辦法》不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的高度重視，也展現(xiàn)了對(duì)航空體育運(yùn)動(dòng)規(guī)范化、安全化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求和期許，必將開(kāi)啟我國(guó)航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新篇章。
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