中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于完善市場準入制度的意見》。意見提出，完善市場準入負面清單管理模式；科學確定市場準入規(guī)則；合理設定市場禁入和許可準入事項；明確市場準入管理措施調(diào)整程序；加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動；有序放寬服務業(yè)準入限制；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境；加大放寬市場準入試點力度等。「低空經(jīng)濟觀察」將部分內(nèi)容摘錄如下。
優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率。用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創(chuàng)新平臺，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應用場景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施前沿技術領域創(chuàng)新成果應用轉化市場準入環(huán)境建設行動，率先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設，加快構建綠色能源等領域準入政策體系，積極擴大數(shù)字產(chǎn)品市場準入。選取電子信息、計算科學、深海、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、量子科技、現(xiàn)代種業(yè)等領域，推動重點企業(yè)、研究機構等創(chuàng)新單元和有關地方建立相關領域全球前沿科學研究協(xié)同模式，積極參與國際市場準入規(guī)則和標準制定，推動重點領域創(chuàng)新成果便捷高效應用。
加大放寬市場準入試點力度。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領域和重大生產(chǎn)力布局，以法規(guī)政策、技術標準、檢測認證、數(shù)據(jù)體系為抓手，更好促進新技術新產(chǎn)品應用，選擇重點地區(qū)開展放寬市場準入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施。抓好已部署的放寬市場準入特別措施落地實施，做好政策評估。實施效果好的地區(qū)，可推出新一批特別措施；具備復制推廣條件的特別措施，可在更大范圍推廣應用。
■ 自然資源部：加快推進實景三維中國建設，支撐低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
自然資源部舉行8月例行新聞發(fā)布會。會上介紹，自然資源部統(tǒng)籌整合全國自然資源系統(tǒng)的3000多座衛(wèi)星導航定位基準站，基本建成基于北斗的全國衛(wèi)星導航定位基準站“一張網(wǎng)”。自然資源部將堅持“數(shù)據(jù)為王、應用為本、創(chuàng)新為要、安全為基”，加快推進實景三維中國建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、自動駕駛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！傅涂战?jīng)濟觀察」將部分內(nèi)容分享如下。
會上介紹，自然資源部堅持把構建美麗中國數(shù)字化治理體系、建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，作為測繪地理信息工作的重大實踐要求和重大發(fā)展機遇，加快推進測繪地理信息事業(yè)轉型升級，主要開展了三方面工作。
一是豐富空間地理數(shù)據(jù)資源。1:5萬及更小比例尺地形圖實現(xiàn)對陸地國土全覆蓋，1:500—1:1萬系列比例尺地形圖實現(xiàn)對陸地國土必要覆蓋；建成系列空間地理數(shù)據(jù)庫并定期更新，積累了海量數(shù)據(jù)資源。2022年以來，為了滿足各方面對實景三維數(shù)據(jù)的旺盛需求，累計建設了約700萬平方千米不同精細度的地形級、城市級、部件級實景三維模型，為美麗中國建設提供統(tǒng)一的時空基底。
二是建設全國衛(wèi)星導航定位基準站“一張網(wǎng)”。統(tǒng)籌整合全國自然資源系統(tǒng)的3000多座衛(wèi)星導航定位基準站，基本建成基于北斗的全國衛(wèi)星導航定位基準站“一張網(wǎng)”，具備為各類測繪活動提供全國統(tǒng)一測繪基準服務的能力，服務支撐綠色智慧生活和北斗導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是推動空間地理數(shù)據(jù)要素賦能。在支撐自然資源管理方面，發(fā)揮地理實體碼的作用，推進“一碼管空間”，全方位支撐自然資源業(yè)務數(shù)字化、智能化轉型；組織開展季度遙感影像監(jiān)測，助力耕地保護等。在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展方面，著力培育應用場景，賦能政府管理決策，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，服務百姓美好生活。印發(fā)了《關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關測繪地理信息安全管理的通知》，近期將會同國家數(shù)據(jù)局發(fā)布首批實景三維數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應用典型案例。
下一步，自然資源部將堅持“數(shù)據(jù)為王、應用為本、創(chuàng)新為要、安全為基”，加快推進實景三維中國建設，以數(shù)據(jù)之治助力數(shù)字生態(tài)文明建設。
一是強化實景三維數(shù)據(jù)供給，夯實國家空間地理數(shù)據(jù)基礎設施。建立新一代國家測繪基準體系，建設“地上下、陸海域、二三維”一體化的空間地理數(shù)據(jù)資源體系，并不斷提升覆蓋度、精細度、新鮮度、豐富度，以實景三維中國描繪現(xiàn)實世界的美麗中國。
二是培育應用生態(tài)，挖掘空間地理數(shù)據(jù)要素價值。激發(fā)應用需求，構建多維數(shù)字化應用場景，促進各類生產(chǎn)要素在時空上的快捷精準智能匹配和高效流通應用，支撐自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖”、國土空間基礎信息平臺建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、自動駕駛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢測繪地理信息安全紅線。強化測繪地理信息安全監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加工編制多尺度多類型的公眾版測繪成果，促進北斗規(guī)模應用和地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮。
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