衛(wèi)星遙感技術(shù)用于耕地調(diào)查以來，因地類標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法等引發(fā)很多爭議，特別是耕地衛(wèi)片結(jié)果直接關(guān)系耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田考核，整改要求嚴(yán)厲。本來調(diào)查肯定會有差錯，理論上應(yīng)該糾錯也允許糾錯，但各業(yè)務(wù)口沒有協(xié)調(diào)各說各話，舉證要求五花八門很難滿足，基層基本上很難正常糾錯，往往只能將錯就錯，錯殺了之，由此引發(fā)不少社會關(guān)注?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)村干部為了應(yīng)對衛(wèi)片執(zhí)法督查，確切地說是“應(yīng)付”，一方面忙于砍樹，砍掉二調(diào)原為耕地、現(xiàn)狀已是林地或園地但三調(diào)仍然認(rèn)定為耕地、需要退林還耕的承包地里的果樹或苗木，一方面忙于種番薯，種在被判定為農(nóng)地非農(nóng)化、耕地非糧化的道路、廣場、甚至屋頂上，以迷惑衛(wèi)星遙感高科技的天眼。

2023年12月21、22日，《半月談》更是連續(xù)就此發(fā)表文章和評論，認(rèn)為：根本原因在于過度依賴技術(shù)進(jìn)行執(zhí)法，患上了技術(shù)依賴癥。過度依賴技術(shù)帶來的問題不容小覷，一方面，過度依賴技術(shù)的治理方式，會大幅壓縮基層治理應(yīng)有的靈活性空間，使基層治理陷入僵化；另一方面，任何技術(shù)都存在盲區(qū)，在盲區(qū)里很容易產(chǎn)生意想不到的問題，更可能為真正的違法行為留下可乘之機(jī)。更可怕的是，過度依賴技術(shù)還容易產(chǎn)生技術(shù)治理的反向適配，一旦技術(shù)不符合實際，就會反過來要求基層工作脫離實際來滿足技術(shù)的要求。

2023年12月19日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕258號），對上述各類土地衛(wèi)片政策進(jìn)行重大調(diào)整：統(tǒng)籌整合土地衛(wèi)片種類，縮減為兩種；減少下發(fā)頻次，按季和年度下發(fā)；減少舉證反饋，季度衛(wèi)片不需要向部反饋核實舉證信息；最關(guān)鍵的調(diào)整是認(rèn)識上的改變，明確了衛(wèi)片圖斑的定位，衛(wèi)片不能直接作為行政處罰依據(jù)。具體有以下幾點調(diào)整：

一是明確衛(wèi)片監(jiān)測定位。衛(wèi)片的主要作用是發(fā)現(xiàn)問題，提供問題線索，不能直接作為行政處罰依據(jù)?？陀^上“三調(diào)”和年度變更調(diào)查認(rèn)定的地類、劃定的永久基本農(nóng)田確實存在一些不實問題，衛(wèi)片本身也會有位置偏移和判讀差錯，不糾錯簡單粗暴強(qiáng)令基層“整改”，必然會引發(fā)社會爭議和糾紛，為此此次通知明確：必須堅持實事求是，開展實地核查，依據(jù)事實和政策，客觀作出耕地變化合法性判斷。這就要求各級政府敢于擔(dān)當(dāng)，要徹底改變以往的只唯技術(shù)、不通人性的簡單粗暴執(zhí)法方式，真正做到以人為本、以人民為中心。

二是整合各類衛(wèi)片圖斑。

三是調(diào)整圖斑下發(fā)頻次。

四是季度圖斑不再反饋。

五是抓大放小直接查辦。對涉及違法違規(guī)占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田的重大疑似問題大圖斑和涉及生態(tài)敏感區(qū)的重大疑似問題大圖斑，部級提取交由自然資源督察機(jī)構(gòu)直接開展實地核查，對于核準(zhǔn)后的重大違法問題，部將采取直接立案查處、掛牌督辦、督察督促等方式進(jìn)行處理。

近年來，土地爺應(yīng)邀到廣東、廣西、山西、陜西及山東等地協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ㄍ恋匦l(wèi)片執(zhí)法應(yīng)對方案，發(fā)現(xiàn)基層干部主要忙于砍樹、種番薯等無聊的事務(wù)，根本無力抓經(jīng)濟(jì)工作，老百姓和鄉(xiāng)村干部都苦不堪言。但愿此次全國土地衛(wèi)片政策重大調(diào)整，能給各級政府部門帶來實質(zhì)性改觀，從疲于應(yīng)付中解脫出來，真正把耕地保護(hù)落到實處，把地方經(jīng)濟(jì)搞上去。

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