基本案情

2011年，季某輝、李某以修建大棚、發(fā)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為名，從村民手中承包、置換了位于遼寧省大連市普蘭店區(qū)城子坦街道某村的部分土地，購(gòu)置了鏟車、洗砂船等設(shè)備，組織人員挖土洗砂并對(duì)外銷售。同年11月，季某輝被遼寧省原普蘭店市國(guó)土資源局處以責(zé)令限期將被毀壞耕地復(fù)種及罰款90.03萬(wàn)元的行政處罰。被行政處罰后，季某輝、李某仍繼續(xù)從村民手中承包、置換土地并取土對(duì)外銷售，造成農(nóng)用地嚴(yán)重破壞。經(jīng)鑒定，2011年至2014年期間，季某輝、李某以取土形式破壞耕地63.72畝，其中，永久基本農(nóng)田54.25畝，挖掘深度達(dá)0.54米，原種植層已被破壞。季某輝、李某非法獲利共計(jì)人民幣66.45萬(wàn)元。

法院裁判

遼寧省大連市沙河口區(qū)人民法院認(rèn)為，季某輝、李某違反土地管理法規(guī)，明知是耕地而進(jìn)行非法取土，造成耕地大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，判處季某輝有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣5萬(wàn)元；判處李某有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金人民幣5萬(wàn)元；追繳季某輝、李某的違法所得，上繳國(guó)庫(kù)。

遼寧省大連市中級(jí)人民法院二審維持原判。

典型意義

本案是人民法院依法從嚴(yán)懲處利用承包合同方式流轉(zhuǎn)土地后非法取土挖砂毀壞耕地的典型案例。季某輝、李某以修建大棚、發(fā)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為名，從農(nóng)民手中承包、置換大量土地，非法破壞土壤種植層，取土洗砂銷售，造成54.25畝永久基本農(nóng)田被毀壞，并獲得巨額利潤(rùn)，既嚴(yán)重破壞農(nóng)用地資源影響糧食生產(chǎn)，又因洗砂活動(dòng)危害生態(tài)安全。人民法院針對(duì)本案特點(diǎn)，充分考慮案件在當(dāng)?shù)氐膰?yán)重負(fù)面影響，依法從重對(duì)被告人季某輝、李某判處自由刑和財(cái)產(chǎn)刑。該案體現(xiàn)了人民法院對(duì)非法占用農(nóng)用地、破壞基本農(nóng)田犯罪行為決不手軟、堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲懲處的信念和決心，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也起到了良好的警示教育作用。

（本文摘編自人民法院依法保護(hù)農(nóng)用地典型案例）

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