◆曲天橋
近年來(lái)，遼寧省大連市全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2022 年被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“真抓實(shí)干成效明顯的地區(qū)”，2019年—2022年連續(xù)4年在省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。
大連市在削減入海河流總氮、消除農(nóng)村黑臭水體、防控臭氧污染方面，做了一些探索和實(shí)踐。
一是齊抓共管，削減入海河流總氮。精準(zhǔn)溯源，制定管控之策。大連市堅(jiān)持源頭入手，從2021年開(kāi)始，聯(lián)合大連理工大學(xué)開(kāi)展復(fù)州河總氮來(lái)源綜合解析，基本摸清了流域內(nèi)各類污染源對(duì)總氮的貢獻(xiàn)率以及影響總氮指標(biāo)的主要因素。根據(jù)溯源解析結(jié)果，編制完成《復(fù)州河“一河一策”總氮管控工作方案》，提出精準(zhǔn)管控措施。生態(tài)環(huán)境部海洋司將其作為范本編制技術(shù)審核要點(diǎn)，在全國(guó)推廣。
部門(mén)協(xié)同，匯聚攻堅(jiān)之力。大連市委、市政府統(tǒng)領(lǐng)總管，成立專班，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市河流總氮削減工作；職能部門(mén)協(xié)同共管，建立協(xié)同管控工作機(jī)制。
措施協(xié)同，提升治理之效。建設(shè)施促減排，建設(shè)完成龍山、瓦房污水處理廠和復(fù)州城雨污分流管網(wǎng)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增城鄉(xiāng)生活污水日收集處理能力2.3萬(wàn)噸。建制度抓長(zhǎng)效。印發(fā)《復(fù)州河總氮“一河一策”管控方案》《畜禽養(yǎng)殖污染防治及聯(lián)合管控方案》等方案，健全農(nóng)村污染長(zhǎng)效監(jiān)管責(zé)任制度。
目標(biāo)協(xié)同，河海共治推進(jìn)水質(zhì)改善。河海排污口共治。完成復(fù)州河流域82個(gè)入河排污口和復(fù)州灣海域50個(gè)入海排污口的整治任務(wù)。河海污染源共管。建立陸源污染輸入與海域水質(zhì)響應(yīng)模型，精準(zhǔn)管控陸源污染對(duì)近岸海域環(huán)境影響。
二是動(dòng)態(tài)清零，消除農(nóng)村黑臭水體。提高查的效率。運(yùn)用高分辨率衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等先進(jìn)裝備、科技手段，全地域篩選疑似農(nóng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)全方位、地毯式、無(wú)死角排查。
保障治的成果。治理前，統(tǒng)籌岸上—岸邊—水里，開(kāi)展“兩調(diào)查一分析”，摸清水體現(xiàn)狀和污染來(lái)源，一源一策科學(xué)擬定治理路徑。治理中，選擇低成本、易維護(hù)、高效率的治理模式，采取生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行治理。治理后，注重因地制宜將水體建成景觀工程，助力和美鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化管的力度。健全生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。將溝、渠、坑、塘等小微水體納入河長(zhǎng)制日常巡查管理范圍，開(kāi)展聯(lián)合巡查。建立水體巡查和保潔、社會(huì)監(jiān)督、村民參與制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)督導(dǎo)機(jī)制。
三是多措并舉，防治臭氧污染?？茖W(xué)分析，為臭氧污染防治提供技術(shù)支撐。中國(guó)環(huán)科院聯(lián)合大連理工大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行大氣污染深度解析及治理攻關(guān)課題研究，同時(shí)組織專家現(xiàn)場(chǎng)幫扶，開(kāi)展污染監(jiān)測(cè)分析，助力精準(zhǔn)治污。
緊盯重點(diǎn)，全力減排揮發(fā)性有機(jī)物。自2020年起，全市254家涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)管控企業(yè)累計(jì)投資約11.1億元，實(shí)施原輔材料替代62家，新建高效治理設(shè)施160余套，28家企業(yè)開(kāi)展LDAR檢測(cè)修復(fù)，每年減排揮發(fā)性有機(jī)物約2萬(wàn)噸。
多點(diǎn)推進(jìn)，氮氧化物排放持續(xù)降低。完成燃煤電廠、東北特鋼等超低排放改造項(xiàng)目，在用工業(yè)爐窯清潔能源替代率達(dá)到90%以上。實(shí)施紅沿河核電供暖試點(diǎn)工程，推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造，在保障冬季供暖的同時(shí)，嚴(yán)格控制燃煤污染。
強(qiáng)化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)減污降碳同步推進(jìn)。在水泥行業(yè)下行壓力背景下，推進(jìn)水泥企業(yè)SNCR高效智能脫硝，減少末端治理投資,兼顧實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿能耗和超低排放雙達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展核、風(fēng)、光等綠色能源，非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到72%，莊河海上風(fēng)電場(chǎng)成為我國(guó)北方最大的海上風(fēng)電基地。
經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，2018年以來(lái)，大連市臭氧濃度連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，呈現(xiàn)出穩(wěn)步改善的良好態(tài)勢(shì)。
新征程有新使命，新時(shí)代有新作為。我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)精神，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善這一目標(biāo)要求，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，大力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。
作者系遼寧省大連市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者任靖根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理
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