◆杜焱強 周俊秀 范衛(wèi)朝

近年來，我國農(nóng)村生活污水治理取得了積極進展。然而，農(nóng)村污水處理設(shè)施數(shù)量多、點位分散、處理工藝復(fù)雜多樣，容易導(dǎo)致出水達標(biāo)率低、管理難度大、運營成本高等問題。農(nóng)村生活污水治理怎樣實現(xiàn)立足實際又精準(zhǔn)施策，這是當(dāng)前較大的實踐難題。

筆者日前赴廣東省云浮市新興縣等地開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因地制宜做好農(nóng)村生活污水治理需抓好以下幾點工作：

一是建設(shè)方案應(yīng)“一村一策”。農(nóng)村生活污水治理的核心是因地制宜，即需制定符合村莊自身條件的建設(shè)方案。方案制定者要組織相關(guān)人員實地考察調(diào)研，從整體上掌握村莊獨特的地理環(huán)境、自然資源、社會經(jīng)濟文化背景及生活污水特點等情況。充分傾聽村民的聲音，了解村民想法和需求，為制定方案提供基礎(chǔ)的信息和數(shù)據(jù)。多方主體圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟及政策環(huán)境，制定具體的建設(shè)目標(biāo)和策略，并通過多次討論和修改形成各村的項目選址、工藝路線和建設(shè)模式等完備方案，而不是籠統(tǒng)地通過招投標(biāo)解決問題。

二是堅持專業(yè)的人干專業(yè)的事?！罢l來干、干什么、怎么干”是困擾農(nóng)村生活污水可持續(xù)治理的難點，解決這些問題的關(guān)鍵在于不同主體各盡其職、各盡其用?？h（市、區(qū)）黨委政府作為管理和責(zé)任主體，要為其他參與主體提供制度保障和監(jiān)管約束，特別是要進行整縣謀劃而不是分散推進。法人主體（企業(yè)）作為實施主體，要完成工藝方案的設(shè)計、設(shè)備設(shè)施的專業(yè)化建設(shè)、運維工作及合同規(guī)定的其他工作職責(zé)。村集體作為落實參與主體，要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，解決村民之間、村企之間的矛盾糾紛。最終形成“黨委政府主導(dǎo)+法人主體實施+村集體參與”的治理機制。

三是處理技術(shù)要適宜且低成本。治理有效和資金短缺往往是農(nóng)村生活污水治理的矛盾點，化解矛盾的重點在于農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的選擇要符合兩個原則：一是適宜的，二是低成本的，其基礎(chǔ)是深入基層進行扎實調(diào)查研究。適宜性要求深入了解不同農(nóng)村的自然地理條件和風(fēng)土人情，結(jié)合農(nóng)村差異化采用本土化的處理技術(shù)。成本低廉不代表著技術(shù)差，強調(diào)的是在符合農(nóng)村科學(xué)實際基礎(chǔ)之上減少不必要的成本，更有助于村民接受和技術(shù)的推廣。

四是農(nóng)民群體要參與全過程。農(nóng)民是否參與農(nóng)村生活污水治理全過程直接影響長效治理效果?；诖?，決策階段要搭建鄉(xiāng)賢、村委等有影響力人員的溝通平臺，通過鄉(xiāng)賢、村委等有影響力人員發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，讓“關(guān)鍵人”了解生活污水建設(shè)方案、完善多方籌措資金機制。建設(shè)和維護等階段，要充分發(fā)揮“公司+村民”的協(xié)同作用，將部分工作分配給村工匠，部分黨員代表做好相關(guān)工程設(shè)計的群眾監(jiān)督，聘用農(nóng)村貧困家庭農(nóng)民在運維公司的專業(yè)指導(dǎo)下進行日常生活污水運維工作，最終強化多方村民的責(zé)任意識，共同推進農(nóng)村生活污水治理。

作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

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