低空空域作為一種新型空間資源，蘊含著與地面空間資源統(tǒng)籌配置、協(xié)同開發(fā)的廣闊潛力。低空交通是低空空域中實現(xiàn)空間位移的必要手段，不僅有效銜接地面運輸體系，還可以將低空領(lǐng)域與地面的各類經(jīng)濟活動整合于同一經(jīng)濟領(lǐng)域，推動生產(chǎn)要素的跨維度高效配置與價值重構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)維度看，低空交通系統(tǒng)的發(fā)展能夠帶動航空器制造、維護、運營及配套基礎(chǔ)設(shè)施等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成復(fù)合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

從經(jīng)濟系統(tǒng)演進角度，低空交通是 “低空 + 地面” 經(jīng)濟生態(tài)高水平融合聯(lián)動的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，可催生出智慧物流、城市通勤等創(chuàng)新業(yè)態(tài)；從戰(zhàn)略價值看，低空交通系統(tǒng)的建設(shè)將航空器應(yīng)用示范與場景創(chuàng)新相結(jié)合，通過激發(fā)市場需求與技術(shù)迭代的良性互動，顯著提升社會認知度與產(chǎn)業(yè)成熟度，為低空經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

低空經(jīng)濟在交通領(lǐng)域有哪些應(yīng)用場景？低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景涵蓋交通、物流、農(nóng)業(yè)、旅游、公共安全和醫(yī)療等多個領(lǐng)域。促進低空經(jīng)濟從蓄勢待發(fā)到振翅騰飛，需要加快建立健全法規(guī)規(guī)則體系，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷開發(fā)開放更多應(yīng)用場景。外賣“從天而降”、坐觀光直升機“兜風(fēng)”、打“飛的”去上班，這些場景在不遠的未來或許會走進人們的日常生活。低空經(jīng)濟在交通領(lǐng)域場景如下：載人出行。低空載人出行既包括通用航空已有的“小機型、小航線、小航程”城際或偏遠地區(qū)交通服務(wù),更包括未來借助eVTOL航空器等新型交通工具,在復(fù)雜的城市空間內(nèi)進行垂直起降,利用不同水平高度的低空空域，移動路徑更加靈活的載人飛行。具有立體、便捷、及時、高效、環(huán)保等優(yōu)點，能有效緩解日益嚴峻的擁堵給城市交通運輸帶來的一系列問題。

圖2 eVTOL與各類出行方式的對比圖（來源：《低空經(jīng)濟領(lǐng)域城市交通運輸?shù)陌l(fā)展思考》）

低空物流：低空物流是低空經(jīng)濟活動重要的應(yīng)用領(lǐng)域。一直以來，鄉(xiāng)村物流是物流行業(yè)的痛點，低空物流航線開通后，助力打通農(nóng)村物流“最后一公里”。低空物流在可達性、靈活性、經(jīng)濟性、時效性等方面具有優(yōu)勢。在低空經(jīng)濟發(fā)展背景下，城市物流系統(tǒng)也可在新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域物流運輸、末端配送等場景下，開展創(chuàng)新配送新技術(shù)新模式，構(gòu)建城市立體物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“跨城半日達、同城2小時達、末端15分鐘達”的服務(wù)目標(biāo)。低空經(jīng)濟+應(yīng)用：也涵蓋促進交通與其他產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的應(yīng)用場景。包括“交通+文旅”的融合，即在低空空域內(nèi)使用航空器搭載游客開展觀賞、游覽、娛樂、運動等內(nèi)容的飛行活動；“交通+公共服務(wù)”的融合，即為應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護等活動提供快速、準(zhǔn)確的交通運輸支持；“交通+能源”的融合，打造綠色空中交通等。未來在產(chǎn)業(yè)融合方面，創(chuàng)新應(yīng)用場景將更加豐富，會展現(xiàn)出“縱橫交錯”的多維度，也會打破航空、交通與文旅、能源、農(nóng)業(yè)等行業(yè)邊界，實現(xiàn)跨行業(yè)資源的橫向調(diào)配。

圖3 城市空地一體的立體物流服務(wù)系統(tǒng)設(shè)想圖（來源：《低空經(jīng)濟領(lǐng)域城市交通運輸?shù)陌l(fā)展思考》）

低空經(jīng)濟在交通領(lǐng)域的發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？安全與監(jiān)管的雙重困境。低空飛行器的運行伴隨著一定安全風(fēng)險，例如無人機“黑飛”、eVTOL墜落、鳥類撞擊、電磁干擾等，墜落的無人機可能砸中人群，eVTOL失控可能直接威脅地面建筑和公共設(shè)施。我國低空空域立法層級較低、數(shù)量較少，實際監(jiān)管中缺乏明確的法律依據(jù)；監(jiān)管涉及多個部門，各部門間職責(zé)劃分不清晰，協(xié)調(diào)配合機制不完善；傳統(tǒng)的監(jiān)管手段在面對低空飛行器數(shù)量激增、飛行場景復(fù)雜多樣的情況下，難以實現(xiàn)全面、實時、有效的監(jiān)管。技術(shù)瓶頸與基礎(chǔ)設(shè)施的問題短板。低空經(jīng)濟的關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板。整機和發(fā)動機主要依賴進口，低空核心零部件及關(guān)鍵材料研發(fā)能力不足，制約了低空經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力和發(fā)展速度；eVTOL技術(shù)路線尚未定型，處于發(fā)展早期，續(xù)航里程、載重能力、飛行穩(wěn)定性等關(guān)鍵技術(shù)仍有待提升。低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。目前我國通用機場主要集中在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)量較少，這種分布不均直接導(dǎo)致低空飛行器的運營范圍受限；地面配套設(shè)施匱乏，如垂直起降點、充電設(shè)施、雷達監(jiān)控系統(tǒng)等，在許多地區(qū)尚未得到充分部署。商業(yè)模式與社會接受度的雙重考驗。低空經(jīng)濟的商業(yè)模式仍未找到穩(wěn)定的盈利路徑。低空物流的成本遠高于地面運輸，例如順豐在深圳推出的無人機同城即時配送價格為12元/件，而常規(guī)同城速運只需10元/件，且成本僅為6.4元/件，這種成本結(jié)構(gòu)讓低空物流在短期內(nèi)很難形成規(guī)模效應(yīng)。公眾對低空經(jīng)濟的認知度及接受度不高。其消費門檻較高，普通消費者難以負擔(dān)，且普及率低，消費者對其性能和質(zhì)量的了解有限，進一步降低了市場的需求。

低空經(jīng)濟在交通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施如何規(guī)劃布局？物理和信息基礎(chǔ)設(shè)施的劃分。物理基礎(chǔ)設(shè)施包括通用機場、垂直起降場、無人機巢、充換電站、中轉(zhuǎn)樞紐等，提供飛行器起降、能源補給、維護存儲等基礎(chǔ)需求；信息基礎(chǔ)設(shè)施：包括通信（5G-A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）、導(dǎo)航（北斗高精度定位）、監(jiān)視（相控陣雷達、ADS-B）、氣象預(yù)警系統(tǒng)等，為無人機和通用航空提供態(tài)勢感知服務(wù)。區(qū)域?qū)印⒊鞘袑?、末端層的布局?guī)劃。區(qū)域?qū)右酝ㄓ脵C場為核心，承擔(dān)城際交通、物流中轉(zhuǎn)功能，配置跑道、機庫、維修中心等設(shè)施，滿足固定翼飛機、大型無人機的起降需求，輻射半徑50-300公里；城市層以垂直起降場作為城市空中交通的核心樞紐，需與高鐵站、地鐵樞紐、商務(wù)區(qū)等高人流節(jié)點深度融合，支持eVTOL的密集起降，服務(wù)半徑控制在3-5公里；末端層以分布式無人機巢覆蓋社區(qū)、園區(qū)等末端場景，集成自動充電、貨物存取、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備存儲等功能，構(gòu)建500米服務(wù)網(wǎng)格，支撐即時配送、緊急救援等高頻需求。與非交通類基礎(chǔ)設(shè)施的共享共用。包括物理設(shè)施多功能化，無人機巢既可服務(wù)物流配送，也可搭載農(nóng)業(yè)監(jiān)測設(shè)備；推廣"光儲充"一體化充電站，白天為飛行器供電，夜間為電網(wǎng)儲能；起降點與社區(qū)服務(wù)中心結(jié)合，不僅服務(wù)于貨物運輸無人機，還可設(shè)置快遞收發(fā)點，緊急情況下可轉(zhuǎn)化為應(yīng)急救援物資的臨時存儲和分發(fā)點；信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，交通、物流、旅游等場景可以共享這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)協(xié)同運行；監(jiān)管體系一體化，通過智能化監(jiān)管平臺整合各領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對低空經(jīng)濟活動進行全面監(jiān)測和實時管控。

低空經(jīng)濟交通領(lǐng)域的未來發(fā)展路在何方？強化政策支持與空域改革優(yōu)化審批流程。國家、行業(yè)層面需持續(xù)完善、細化低空空域分級分類管理機制，擴大民用航空空域使用范圍與縱深，為低空經(jīng)濟應(yīng)用場景的極大豐富奠定法理、空間基礎(chǔ)。主管部門需建立相對統(tǒng)一明確的審批規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化低空經(jīng)濟各項審批流程，推動低空經(jīng)濟活躍發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式需要明晰。當(dāng)今的低空經(jīng)濟應(yīng)用尚處于起步階段，受制于場景較少及用戶使用成本偏高，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，前期研發(fā)、建設(shè)、運營、維護等費用高昂，需要市場培育及商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步探索出合理化投入產(chǎn)出比。多領(lǐng)域應(yīng)用場景需協(xié)同頂層謀劃。低空經(jīng)濟具有廣泛的應(yīng)用場景，包括交通出行、物流配送、安全應(yīng)急、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅消費、工業(yè)能源等，如各自為政，自成體系設(shè)立低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，將會造成重復(fù)建設(shè)、空間受限、通道阻塞、安全隱患等各類負面效應(yīng)，亟需各類應(yīng)用場景對應(yīng)的行業(yè)主管部門高效統(tǒng)籌、協(xié)同謀劃，進行科學(xué)合理的頂層規(guī)劃設(shè)計，合理分配各類資源。安全能源空管關(guān)鍵技術(shù)亟待加強。飛行器硬件、惡劣突變天氣適航、地空無線網(wǎng)絡(luò)通訊等系列設(shè)施設(shè)備、軟硬件的安全性仍需不斷加強與提高；電池續(xù)航能力現(xiàn)在仍是短板；空域管理的大平臺需要搭建與整合，導(dǎo)航、監(jiān)控、飛行“數(shù)字圍欄”等空域管理難題仍需不斷突破。提高公眾接受度降低落地阻力。受制于噪音影響、隱私保護、安全因素等客觀情況制約，需要設(shè)施設(shè)備優(yōu)化升級、強有力規(guī)則制約，以及通過試點示范與宣傳推廣等提升公眾認知與接受度，降低低空經(jīng)濟應(yīng)用場景落地阻力。

低空經(jīng)濟絕非一時興起的炒作，盡管現(xiàn)階段難以大面積落地，但隨著政策的支持、技術(shù)的突破和市場的驅(qū)動，無人機、eVTOL等低空飛行器的商業(yè)化應(yīng)用將逐步成為現(xiàn)實，持續(xù)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升群眾出行體驗。據(jù)預(yù)測，低空物流、城市空運和應(yīng)急救援等場景將率先落地，有望成為繼高鐵、民航之后的新型立體交通模式。

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