01農(nóng)村道路

依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB-T21010-2017），農(nóng)村道路是指在農(nóng)村范圍內(nèi)，南方寬度≥1.0m、≤8.0m，北方寬度≥2.0m、≤8.0m，用于村間、田間交通運(yùn)輸，并在國家公路網(wǎng)絡(luò)體系之外，以服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路（含機(jī)耕道）。

依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，農(nóng)村道路屬于農(nóng)村設(shè)施建設(shè)用地中的二級分類，三級分類包括村道用和田間道。農(nóng)村道路按農(nóng)用地管理。2023年2月10日，廣西印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村公路項(xiàng)目用地保障更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》明確：國家公路網(wǎng)絡(luò)體系之外、路基寬度小于8米、以服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路為農(nóng)村道路（含田間道路），按農(nóng)用地管理；不屬于農(nóng)村道路范圍的，按建設(shè)用地管理。目前農(nóng)村道路最新的政策規(guī)定是：不得占用永久基本農(nóng)田，占用一般耕地的要落實(shí)耕地進(jìn)出平衡（現(xiàn)在統(tǒng)一為占補(bǔ)平衡）?？梢苑?，但不能隨意拓寬，如果拓寬，不能占永久基本農(nóng)田，占用一般耕地要落實(shí)耕地進(jìn)出平衡（現(xiàn)在統(tǒng)一為占補(bǔ)平衡）。在土地整理復(fù)墾開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，對田間道路可優(yōu)化調(diào)整。政策依據(jù)2021年11月27日，自然資源部等3部門印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）規(guī)定：永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在土地整理復(fù)墾開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，開展必要的灌溉及排水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林等配套建設(shè)用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的，要在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)予以補(bǔ)足；難以補(bǔ)足的，縣級自然資源主管部門要在縣域范圍內(nèi)同步落實(shí)補(bǔ)劃任務(wù)。

原有的農(nóng)村道路可以翻新或拓寬嗎？

2023年2月24日，自然資源部辦公廳印發(fā)的《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》》明確：對于《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā) 〔2021〕166號）下發(fā)之前已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)村道路，在不改變原有規(guī)模前提下的翻新（如鋪設(shè)水泥、柏油地面等）形成的圖斑或地塊，判定為實(shí)地未變化。

02農(nóng)村公路

農(nóng)村公路。依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB-T21010-2017），公路用地是指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地，包括征地范圍內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車?？空?、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。

依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，公路用地不包括在納入城鎮(zhèn)集中連片建設(shè)區(qū)，發(fā)揮城鎮(zhèn)內(nèi)部道路功能的路段，以及公路長途客運(yùn)站等交通場站用地?！豆贩ā?第六條規(guī)定：公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。農(nóng)村公路按建設(shè)用地管理。2023年2月10日，廣西印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村公路項(xiàng)目用地保障更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》明確：農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道，以及經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳認(rèn)定符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并納入農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的其他公路，包括公路橋梁、隧道和渡口以及公路附屬設(shè)施。縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與建制村的公路。村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村莊內(nèi)部道路和農(nóng)田間的機(jī)耕道。公路用地管控范圍?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第十一條規(guī)定：公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

執(zhí)法職責(zé)分工。未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，由自然資源部門立案查處；在公路建筑控制范圍內(nèi)的，由交通主管部門立案查處。

法律依據(jù)《公路法》第八十一條規(guī)定：在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

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