城市競速低空經(jīng)濟(jì)賽道，誰將主導(dǎo)萬億級產(chǎn)業(yè)未來？
一、低空經(jīng)濟(jì)：城市競爭的下一個戰(zhàn)略高地2025年，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報告，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。這一依托3000米以下空域資源、涵蓋無人機(jī)、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、智慧物流等多元場景的產(chǎn)業(yè)，正以萬億級規(guī)模重構(gòu)城市競爭力版圖。中國人民大學(xué)最新發(fā)布的《2025中國低空經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)》（LCDI）顯示，全國58個城市已展開激烈角逐，深圳、北京、成都憑借差異化優(yōu)勢位列前三，共同勾勒出中國低空經(jīng)濟(jì)的“黃金三角”。
低空經(jīng)濟(jì)不僅是技術(shù)創(chuàng)新的試驗場，更是城市治理能力與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的試金石。從無人機(jī)送咖啡到“空中出租車”試飛，從應(yīng)急救援到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，低空場景正滲透城市生活的毛細(xì)血管。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年，中國低空經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值預(yù)計突破5萬億元，而城市間的競爭已從單一技術(shù)突破轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構(gòu)建。
二、解碼城市排名：四大維度下的勝負(fù)手LCDI報告從技術(shù)創(chuàng)新活力、市場開拓潛力、生態(tài)協(xié)同能力、政策賦能效力四個維度，構(gòu)建了包含36項指標(biāo)的評估體系。深圳、北京、成都的領(lǐng)跑背后，是截然不同的發(fā)展邏輯。
1. 深圳：政策全鏈覆蓋的“超級樣板”深圳以90.0分的綜合得分穩(wěn)居榜首，其核心優(yōu)勢在于“政企聯(lián)動+技術(shù)破壁”的生態(tài)閉環(huán)。作為全國首個設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)管理局的城市，深圳通過壓縮eVTOL適航認(rèn)證周期50%、推動美團(tuán)無人機(jī)日配送量突破20萬單等舉措，將政策紅利轉(zhuǎn)化為市場動能。其產(chǎn)業(yè)鏈完整度全國第一，2300余家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)覆蓋研發(fā)、制造、運營全鏈條，形成“核心樞紐+基層站點”的立體網(wǎng)絡(luò)。
2. 北京：創(chuàng)新大腦驅(qū)動技術(shù)制高點北京以技術(shù)創(chuàng)新活力全國第一的成績位列第二，依托1240家企業(yè)和17家人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。中關(guān)村（延慶）低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園集聚了從無人機(jī)整機(jī)制造到低空智聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，國家級科技項目立項數(shù)達(dá)124項，專利數(shù)量領(lǐng)先全國。但報告也指出，北京需在政策賦能力度上補(bǔ)足短板，強(qiáng)化場景落地的政策聯(lián)動。
3. 成都：西部鏈合試點的“場景實驗室”成都以85.5分躋身第三，其“鏈合試點型”模式通過空域改革與物流革命雙輪驅(qū)動，打造低空經(jīng)濟(jì)西部標(biāo)桿。作為西部首個獲批3000米以下空域試點的城市，成都開通了雙流機(jī)場至青白江鐵路港無人機(jī)貨運專線，并在彭州建成“天空之眼”無人機(jī)試驗基地，聚集百余家企業(yè)，規(guī)劃50余條配送航線。生態(tài)協(xié)同能力（81.0分）和市場開拓潛力（全國第三）的亮眼表現(xiàn)，使其成為場景創(chuàng)新的先鋒。
三、城市競速的差異化路徑除頭部城市外，LCDI報告還揭示了七種典型發(fā)展模式，展現(xiàn)了中國低空經(jīng)濟(jì)的多元探索：杭州“需求反哺型”：以電商物流需求倒逼制度創(chuàng)新，完善低空物流監(jiān)管體系；重慶“基建應(yīng)急型”：將低空基礎(chǔ)設(shè)施融入城市應(yīng)急體系，提升災(zāi)害響應(yīng)效率；海口“制度引領(lǐng)型”：通過自貿(mào)港政策優(yōu)勢構(gòu)建低空開放空域管理框架；張家界“場景驅(qū)動型”：以低空旅游小場景撬動產(chǎn)業(yè)大生態(tài)，開發(fā)觀光、跳傘等消費級應(yīng)用。這些模式表明，低空經(jīng)濟(jì)的競爭并非“千城一面”，而是基于城市稟賦的精準(zhǔn)定位——技術(shù)強(qiáng)市發(fā)力核心研發(fā)，場景大城深耕應(yīng)用落地，政策高地構(gòu)建制度壁壘。
四、挑戰(zhàn)與突圍：未來城市天空的三大決勝點盡管低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，但城市發(fā)展仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾：基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套脫節(jié)：超前布局的空域管理平臺與滯后的地面保障設(shè)施形成矛盾；標(biāo)準(zhǔn)體系國際參與度不足：國內(nèi)多層級標(biāo)準(zhǔn)初步建立，但國際話語權(quán)亟待提升；人才與場景的錯配：飛行器控制、空域管理等新興專業(yè)人才缺口達(dá)百萬級，制約規(guī)模化應(yīng)用。對此，報告提出四大政策建議：全產(chǎn)業(yè)鏈支持：設(shè)立專項基金推動技術(shù)攻關(guān)，如成都聚焦eVTOL試點、北京強(qiáng)化芯片與傳感器研發(fā)；雙輪驅(qū)動機(jī)制：以市場需求反哺技術(shù)迭代，例如深圳通過物流場景驗證無人機(jī)性能；基建智能化升級：建設(shè)“核心樞紐+基層站點”網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一空域管理平臺；安全底座構(gòu)建：部署低空感知網(wǎng)絡(luò)，明確事故責(zé)任與空域動態(tài)管理規(guī)則。
五、結(jié)語：低空經(jīng)濟(jì)，一場城市天空的“無限游戲”低空經(jīng)濟(jì)的競爭本質(zhì)上是城市綜合能力的較量——政策膽識、技術(shù)厚度、場景想象力缺一不可。未來，誰能率先打通“技術(shù)-場景-政策”閉環(huán)，誰就能在低空經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海中占據(jù)制高點。正如LCDI報告所預(yù)言：到2030年，中國或?qū)⒄Q生首個“低空經(jīng)濟(jì)萬億級城市”，而這場關(guān)于天空的爭奪戰(zhàn)，才剛剛開始。
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