■ 當(dāng)天空成為新藍(lán)海，在深圳鹽田，eVTOL載人飛碟如科幻電影般盤旋；在海南三亞，直升機(jī)跳傘、滑翔傘等低空旅游玩法，成為年輕客群的新寵；在廣西陽朔，游客在體驗熱氣球、滑翔傘的同時，欣賞別樣山水美景……如今，低空經(jīng)濟(jì)的熱潮下，低空旅游這項“小眾體驗”越來越受到矚目。2025年政府工作報告明確提出“推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”，這也是繼2024年后，“低空經(jīng)濟(jì)”再一次被寫入國家戰(zhàn)略部署。據(jù)2024年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)達(dá)1.9萬家，注冊無人機(jī)215.8萬架，飛行時長超2544萬小時，為低空文旅奠定技術(shù)基礎(chǔ)。作為低空經(jīng)濟(jì)最具市場潛力的應(yīng)用場景之一，低空旅游正在不斷重塑旅游體驗的邊界。去年一年，上海、廣東、四川、重慶、安徽、江蘇、河南等數(shù)十個省區(qū)市發(fā)布推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策或行動方案，助推低空文旅發(fā)展?！?因地制宜推動產(chǎn)業(yè)落地2014年8月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，首提鼓勵探索“低空飛行旅游”，低空旅游正式進(jìn)入國家政策視野。2023年10月，文化和旅游部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室、國鐵集團(tuán)辦公廳聯(lián)合發(fā)布首批交旅融合發(fā)展典型案例，橫店“航空+影視+旅游”交旅融合、江西機(jī)場紅色旅游精品航線、鄂爾多斯機(jī)場“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”交旅融合和張掖丹霞景區(qū)低空旅游等4個航空旅游案例入選，標(biāo)志著我國低空旅游市場取得了實質(zhì)性的發(fā)展。據(jù)悉，自2010年低空空域改革以來，四川、海南、湖南、安徽、江西5省獲批開展低空空域管理改革試點。然而，低空旅游的落地并非所有地區(qū)都適合，它需要依托獨(dú)特的自然稟賦、政策支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場潛力。有業(yè)內(nèi)人士指出，在一些地區(qū)，如景觀獨(dú)特性與空域條件優(yōu)越的地區(qū)、空域開放與制度創(chuàng)新先行區(qū)、航空制造與文旅資源協(xié)同地區(qū)等，低空旅游將展現(xiàn)出顯著發(fā)展優(yōu)勢。中國低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍表示，低空旅游屬于加分項，不是必選項。對于個別特殊的旅游景點，尤其是山高坡陡、不易到達(dá)的景區(qū)，低空文旅的市場空間更大。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員張萍在接受采訪時表示，低空經(jīng)濟(jì)在西北地區(qū)大有可為。以甘肅省為例，當(dāng)?shù)氐貜V人稀，旅游資源豐富，可將研究人員、專項資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、上層政策等內(nèi)容融合構(gòu)建。全國政協(xié)委員馬華東表示，新疆具備發(fā)展低空旅游新業(yè)態(tài)的良好條件，建議支持新疆發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)和通航產(chǎn)業(yè)，并給予相應(yīng)政策支持，盡快開展適航論證和示范。
■ 產(chǎn)品創(chuàng)新與跨界融合作為新興消費(fèi)領(lǐng)域，低空旅游在快速擴(kuò)張的同時，產(chǎn)品同質(zhì)化成為制約其發(fā)展的瓶頸之一。據(jù)了解，當(dāng)前全國各地多以直升機(jī)觀光、熱氣球飛行、滑翔傘和高空跳傘體驗為主，不少消費(fèi)者也開始對無人駕駛eVTOL觀光感興趣。這種以“視角轉(zhuǎn)換”為核心的單一體驗，多數(shù)仍停留在“空中看山看水”階段，無法滿足游客更多沉浸式、互動性需求。在跨界融合場景開發(fā)方面，僅有少部分項目嘗試將低空飛行與研學(xué)、婚禮、應(yīng)急救援等場景結(jié)合。當(dāng)前，三亞低空旅游產(chǎn)業(yè)已形成“1+5+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，除了直升機(jī)、水上飛機(jī)等主要業(yè)務(wù)板塊，還有航空培訓(xùn)、航拍攝影、飛行主題民宿、航空文創(chuàng)等衍生產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，三亞低空旅游接待游客28.7萬人次，同比增長112%。低空旅游涉及景區(qū)運(yùn)營、文化IP開發(fā)等多環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面要求較高。交控科技股份有限公司董事長、北京低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟輪值主席郜春海表示，旅游公司可以大有作為，可以根據(jù)客戶的喜好來匹配或者定制相關(guān)的航線和項目，選客戶自己想看的風(fēng)景。旅游公司要做到全方面的安全保障，對飛行器要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、維護(hù)，提供專屬的導(dǎo)游。同時，提供無人機(jī)相關(guān)的攝影師記錄游客在空中的每一個高光時刻。■ 主動防控 安全管理再進(jìn)階安全是低空文旅產(chǎn)業(yè)的生命線。低空旅游天然具有“高風(fēng)險性”，近兩年偶發(fā)的事故案例暴露了不少安全隱患。如2025年開年，湖南衡陽市南岳區(qū)一架動力滑翔傘失事墜落；2022年1月3日，浙江金頂飛行體育旅游發(fā)展有限公司莫干山金頂飛行滑翔傘基地發(fā)生一起高處墜落事故等。也正因此，除受消費(fèi)客單價高影響外，低空旅游仍是小眾體驗。低空旅游的安全進(jìn)階，需從“被動善后”轉(zhuǎn)向“主動防控”，筑牢安全底線?！?024中國低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》指出，建立完善的安全管理體系，應(yīng)從技術(shù)、操作和應(yīng)急響應(yīng)三方面著手。如采用高精度導(dǎo)航、飛行監(jiān)控和設(shè)備檢測技術(shù)，確保飛行活動的安全性和可靠性；制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力等。同時，要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，為低空文旅的安全發(fā)展提供法律保障。近幾年，低空旅游政策東風(fēng)頻吹。2024年5月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》中提出，要更新升級旅游觀光設(shè)備，如低空飛行器等。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，其中明確提及，研究制定低空飛行旅游產(chǎn)品有關(guān)管理規(guī)范，在確保安全的前提下，鼓勵打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》，明確“加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動、消費(fèi)級無人機(jī)等低空消費(fèi)”。低空旅游的長期目標(biāo)是從小眾體驗向創(chuàng)造大眾化的“第三種生活空間”拓展。相信隨著未來空域改革深化、技術(shù)成熟和商業(yè)模式創(chuàng)新，低空旅游有望成為文旅產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長的重要突破口。
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