2025年，低空經濟成了新風口，不少人說這是普通人翻身的好機會。但這真是人人都能抓住的機會嗎？如果天上的車多了，會不會也堵得像地上的路一樣？

低空經濟這個詞，聽起來挺高大上，其實說白了就是利用離地面不高的空域，發(fā)展無人機、飛行汽車等相關產業(yè)。這個概念并不是最近才冒出來的，早在直升機廣泛應用的時候，低空領域就已經開始發(fā)揮作用，比如醫(yī)療救援、交通巡邏、航拍攝影等等。但真正讓低空經濟變得火熱的，是無人機技術的快速發(fā)展。過去幾年，無人機從玩具變成了工具，特別是在物流領域，帶來了翻天覆地的變化。比如以前山里的農產品要靠人挑馬馱，現在一架無人機就能把蘋果和土雞蛋送到城里，省時又省力。這種變化讓很多人看到商機，也讓低空經濟成為了關注的焦點。雖然低空經濟看起來很有前途，但它的發(fā)展并不一帆風順。首先，空域的使用權一直是個難題。在中國，大多數空域由軍方管控，民航和其他用途的空域很有限。為了推動低空經濟，近年來政府逐步放開了低空領域的使用限制，這才給無人機和飛行汽車提供了發(fā)展的空間。其次，無人機和飛行汽車的技術雖然進步很快，但價格并不便宜。以飛車為例，2025年2月，日本將試飛一款電動垂直起降飛機，而中國的深圳到珠海也進行了類似的試驗，單次飛行費用約240元，40公里的距離跟打車差不多價格。但問題在于，這種飛車真的能被大眾接受嗎？很多人覺得它還是個奢侈品，離普通老百姓的生活太遠。再說安全問題，無人機和飛行汽車一旦多了起來，空中會不會發(fā)生“交通堵塞”？會不會出現“飛行事故”？這些都是需要解決的難題。低空經濟的發(fā)展迎來了關鍵時刻。2025年，政府開始大力扶持相關產業(yè)，不僅放寬了空域限制，還加快了5G技術的普及，為無人機提供了高速、低延遲的數據傳輸環(huán)境。中國在無人機制造方面已經占據了全球70%的市場份額，像深圳、石家莊這樣的城市也在試點低空經濟。

建設無人機物流網絡，提升運輸效率與此同時，飛行汽車也進入了商業(yè)化的準備階段。一些公司計劃在未來幾年內將飛車的成本降到普通人可以接受的范圍，甚至像打車一樣，通過手機就能預約一輛飛車。如果這個目標實現，可能會徹底改變我們的出行方式。但問題也隨之而來。無人機和飛車的普及會不會讓空域變得擁擠？如果監(jiān)管不到位，天上掉下來一架無人機，誰來負責？而且，相關的法律法規(guī)還不夠完善，飛行權限、責任劃分、事故賠償等問題都需要時間去解決。盡管面臨重重挑戰(zhàn)，低空經濟還是展現出了巨大的潛力。據預測，到2035年，中國的低空經濟產業(yè)規(guī)模將達到3.5萬億元，提供數百萬個就業(yè)崗位。無人機駕駛員、空中交通管制員等新興職業(yè)已經成為熱門選擇，一些年輕人甚至將其視為未來的事業(yè)方向。無人機物流網正在全國范圍內鋪開，尤其是在偏遠山區(qū)，極大地提高了物資運輸效率。而飛行汽車的商業(yè)化雖然還在起步階段，但技術上的突破讓人們看到了希望。不過，這種新興產業(yè)的快速發(fā)展，也引發(fā)了不少爭議和擔憂。

政策支持 發(fā)展路徑清晰國務院總理李強3月5日在政府工作報告中指出，深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展?！暗涂战洕焉仙秊閲遗嘤沦|生產力的關鍵戰(zhàn)場，空天資源開發(fā)正式納入現代化產業(yè)體系核心架構?！钡涂战洕龔闹笇愿拍钭呦蚩沈炞C的產業(yè)階段。隨著政策指引日趨細化，產業(yè)正從培育期轉入高速發(fā)展期。今年政府工作報告中明確提出“開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動”，為行業(yè)規(guī)?；l(fā)展注入了政策動能，標志著我國低空經濟正邁向產業(yè)深耕階段。為促進低空經濟健康有序發(fā)展，加強低空飛行安全管理，呼吁國家研究制訂低空空域管理法。低空經濟將迎來空域管理改革、技術標準體系構建、應用場景的多元化拓展以及復合型人才梯隊培育等四方面的突破，在飛行安全監(jiān)管與產業(yè)創(chuàng)新需求之間，也有望探索形成動態(tài)平衡機制。2024年12月27日，國家發(fā)展改革委正式成立低空經濟發(fā)展司。這是中國首次設立專門機構統(tǒng)籌低空經濟發(fā)展。低空經濟發(fā)展司將作為牽頭單位在未來加快制定和完善低空經濟相關法律法規(guī)，為行業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。低空經濟發(fā)展司的設立表明低空經濟這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)正式迎來頂層制度設計，發(fā)展路徑日趨清晰。低空經濟的發(fā)展邏輯正經歷重要轉向，從政策引擎驅動轉向市場機制主導，產業(yè)發(fā)展迎來厚植根基的戰(zhàn)略機遇期。“低空經濟正在由概念階段轉向基礎設施建設階段。預計2025年各地仍將持續(xù)完善相關政策和路線圖，為低空經濟產業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展保駕護航”。

大勢所趨 賦能千行百業(yè)2024年初，低空經濟商業(yè)應用尚處于萌芽狀態(tài)。彼時，很多人在深圳首次從無人機外賣員那里接過一杯冰咖啡，滿滿的科技感和配送服務的高效令他驚嘆。過去一年里，這項前沿科技成果已陸續(xù)走進北京八達嶺長城、濟南千佛山以及武漢龍靈山等多個地標場景。據中國物流與采購聯合會航空物流分會統(tǒng)計，2024年我國新開低空物流航線超過140條。北京、上海、深圳、成都等多個城市共開通了20多條快遞、外賣航線，用于快遞末端配送以及運輸零售、餐飲、醫(yī)療物品等即時消費商品。在低空交通運輸領域，多條具有標志性意義的航線陸續(xù)開通。2024年3月份，國產電動垂直起降航空器(eVTOL)“盛世龍”在深圳蛇口郵輪母港成功首飛至珠海九洲港，標志著“空中的士”正式進入商業(yè)化運營階段；2024年8月份，連接上海浦東與江蘇昆山的低空載客直升機航線正式開通運行，這是國內首條跨省定點低空載客運輸航線。一批低空觀光、無人機光影矩陣等跨界融合項目陸續(xù)涌現。工業(yè)無人機自動巡檢率先在電力、交通領域規(guī)?；涞?，千米高空的全天候智慧巡檢網絡逐步覆蓋長三角、珠三角等重點經濟帶……“低空經濟+城市管理”也已成為一種新型商業(yè)模式，在應急救援、城市安防、國土測繪、農林植保、消防等領域都展現出了廣泛的應用前景。

2024年以來，低空經濟政策體系與配套措施的密集出臺，空域智能指揮系統(tǒng)及地面基礎設施網絡的逐步完善共同推動了低空經濟產業(yè)的發(fā)展。同時，低空經濟示范園區(qū)、專項產業(yè)基金及產學研人才培育平臺等項目落地進程顯著加快，持續(xù)拓寬了產業(yè)應用場景的深度與廣度?！暗涂战洕陌l(fā)展需要海量試驗數據的積累驗證作為底層支撐。”低空經濟產業(yè)發(fā)展過程中所積累的多維數據矩陣不僅包含飛行器性能參數、空域沖突消解策略，更涵蓋了復雜氣象響應機制及突發(fā)風險處置案例，能夠為構建涵蓋空域劃分、路徑規(guī)劃、應急響應的立體化安全防護體系提供核心算法訓練樣本。談及如何進一步推動低空經濟應用場景的落地。首先設立國家低空產業(yè)發(fā)展基金，降低低空消費門檻，進一步激發(fā)市場活力、推動技術創(chuàng)新、促進產業(yè)升級，為低空經濟的發(fā)展注入新的動力。其次要推動新一代信息技術與航空技術的快速融合，加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新，構建開放合作的產業(yè)生態(tài)，不斷提升低空經濟整體競爭力、推動產業(yè)高質量發(fā)展。

“空中交通”管理體系亟待破題，飛行器常態(tài)化運營仍需要配套專屬交通法規(guī)、監(jiān)管機構及基礎設施。與新能源汽車不同，在低空領域，飛行器(也可以理解為飛行汽車)不是建好就能飛，還有多道關卡要闖。要想富，先修路，在空中同樣如此。目前來看，圍繞著低空經濟產業(yè)基礎設施建設，業(yè)內已進行了積極嘗試。以低空交通為例，近期中國低空經濟聯盟啟動“全國低空交通一張網”項目，致力于推動全國低空交通網絡標準、接口統(tǒng)一，實現全國低空交通網絡的互聯互通。同時，我國與低空經濟產業(yè)有關的立法仍處于比較早期的階段，與航空器飛行相交叉的空域管制、數據安全、個人隱私等領域的法律規(guī)定仍有待完善。低空經濟產業(yè)涉及多個不同領域的法律規(guī)定，除了需要傳統(tǒng)的知識產權、侵權等法律保障，還涉及隱私保護數據安全、空域管理、飛行安全等新興法律問題。護航低空經濟“高飛”亟須兩大中堅力量。一為堅守“長跑者”姿態(tài)的企業(yè)主體。一批以深耕技術為核心使命，持續(xù)推進迭代升級、場景攻堅，撬動應用生態(tài)百花齊放的企業(yè)正在涌現。二為秉持價值投資的耐心資本，既要保持戰(zhàn)略定力篤信產業(yè)遠景，更需嚴防短期熱錢擾亂市場節(jié)奏。與此同時，政府在頂層設計層面需精準擘畫藍圖，既體現前瞻視野又尊崇市場法則，方能構建起產業(yè)發(fā)展與風險管控的動態(tài)平衡體系，護航萬億元級新賽道穩(wěn)健前行。

在政策的強力驅動與市場的積極響應下，低空經濟正展現出前所未有的蓬勃生機與巨大發(fā)展?jié)摿?。從技術創(chuàng)新的突破到應用場景的拓展，從產業(yè)鏈的完善到安全體系的構建，低空經濟正逐步從概念走向現實，從藍圖邁向實踐，成為推動我國經濟高質量發(fā)展的新引擎。在不遠的將來，低空經濟將實現從“蓄勢”到“騰飛”的華麗轉身，書寫我國邁向現代化強國征程中的又一壯麗篇章。

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