低空經濟的技術挑戰(zhàn)與2025年展望

回顧我國2024年低空經濟的發(fā)展時，我們發(fā)現(xiàn)，隨著通用航空、無人機和直升機等領域的快速應用與發(fā)展，低空經濟已成為我國經濟增長的新引擎，但依舊還存在如下幾點技術挑戰(zhàn)：

(一)空域管理方面：空域劃分和分配不夠合理，導致低空資源利用率較低?？沼蚬芾矸ㄒ?guī)和標準規(guī)范依舊不完善，缺乏統(tǒng)一的低空空域管理法規(guī)。空域管理手段和基礎設施落后，不能滿足低空經濟快速發(fā)展的需求。

(二)安全監(jiān)管方面：安全監(jiān)管方面不僅需要應對飛行器操作的技術風險，還需考慮到人群密集區(qū)域的飛行安全、個人隱私保護安全、網絡數(shù)據(jù)安全、航空器裝備侵入安全以及地面電磁頻譜安全等問題。

(三)技術創(chuàng)新方面：5G-A通信技術、衛(wèi)星通信技術、人工智能技術等加快在空中交通管理領域、無人機行業(yè)應用領域的應用。很多地方政府明星缺乏建設低空經濟所需要的數(shù)據(jù)中心、算力中心的詳細規(guī)劃。展望2025年，低空經濟產業(yè)發(fā)展趨勢將愈發(fā)明顯，有望成為我國經濟增長的新支柱。

我總結了低空經濟發(fā)展的幾點趨勢，預計將呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)政策法規(guī)扶持力度將持續(xù)加大，為低空經濟發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境。

(二)新興技術加速應用于低空經濟領域，技術創(chuàng)新為低空經濟注入新動力。

(三)通用航空市場規(guī)模將迅速擴大，無人機將繼續(xù)進一步鞏固其核心地位。

一、低空經濟的現(xiàn)狀概述1.低空經濟的定義與范疇隨著科技的進步和政策的支持，低空經濟在我國逐漸興起，并呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。低空經濟，指的是在離地面1000m（有的地方延伸到3000m）內，利用無人機、輕型飛機、直升機等低空飛行器進行的綜合經濟活動。這些活動不僅包括傳統(tǒng)的通用航空作業(yè)，如農業(yè)噴灑、空中游覽、航空物流；還涵蓋了新興的領域，比如無人機配送、空中交通、空中監(jiān)測等。

低空經濟的范疇廣泛，涉及航空制造業(yè)、信息技術、基礎設施建設、能源管理等多個行業(yè)，其發(fā)展?jié)摿薮?，正在成為推動社會經濟發(fā)展和構建新質生產力的重要力量。尤其值得一提的是，無人機技術的成熟和商業(yè)化應用，為低空經濟帶來了新的活力。這些新興領域的快速發(fā)展，不僅拓寬了低空經濟的邊界，也為行業(yè)參與者帶來了無限商機和挑戰(zhàn)。

2.低空經濟的市場規(guī)模分析當前，低空經濟的市場規(guī)模正不斷增長，涉及領域包括但不限于通用航空、無人機物流、空中旅游等。這一市場的迅速崛起，得益于科技創(chuàng)新的不斷突破和政府對低空空域管理的逐漸開放。數(shù)據(jù)顯示，近年來低空經濟的年復合增長率保持在較高水平，預示著其未來發(fā)展的巨大潛力。傳統(tǒng)通用航空行業(yè)是低空經濟的重要組成部分，整體將受益于國家低空經濟戰(zhàn)略發(fā)展，根據(jù)前瞻研究院保守估計2024-2029年中國通用航空運營市場規(guī)模年均增長率為8%，預計到2025年傳統(tǒng)通用航空市場規(guī)模有望達570億元￥。無人機技術的進步和商業(yè)化應用的推廣，預計到2025年我國無人機產業(yè)鏈市場規(guī)模將達到2500億元￥（全球約$729億，中國約占全球50%），無人駕駛航空器將在低空經濟領域發(fā)揮更加關鍵的作用，為我國經濟的轉型升級注入新的活力。

2014-2018年數(shù)據(jù)來源于《前瞻產業(yè)研究院報告》，2019~2025年以后預測依據(jù)《方正證券投資分析報告》整理

航空器制造作為低空經濟的核心組成部分，正在迎來前所未有的發(fā)展機遇，這推動了基礎設施建設、航空服務等相關行業(yè)的繁榮。民航局總工程師殷時軍指出，預計到2025年，低空經濟綜合服務市場的規(guī)模將增至5000億元，而無人機產業(yè)已經成為全球各國爭相發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

3.低空經濟中的無人機應用在低空經濟的應用場景中，無人駕駛航空技術發(fā)揮著舉足輕重的作用。無人駕駛飛機在自主導航、飛行控制、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫嫒〉昧送黄?，使得低空經濟得以更加高效地運行。

無人機在物流配送、環(huán)境監(jiān)測、農業(yè)植保、應急救援等多個領域展現(xiàn)出了極高的效率與準確性：

1）無人機物流的飛速發(fā)展正逐漸改變著傳統(tǒng)物流行業(yè)的格局，利用無人機的靈活性，在短短幾分鐘內就能完成原本需要數(shù)小時的配送任務，大幅降低了人力成本，實現(xiàn)了快速、高效的配送服務。無人機物流將繼續(xù)擴大市場份額，實現(xiàn)更廣泛的商業(yè)化應用；2）低空旅游作為新興市場，而以億航為代表的無人機旅游正吸引著眾多游客的目光，不僅豐富了旅游業(yè)的產品線，還成為推動地方經濟發(fā)展的新引擎。低空旅游將拓展至更多地區(qū)，成為旅游市場的新亮點；3）應急救援則是低空經濟的另一重要應用，無人機在搜救任務中展現(xiàn)出高效率、低成本的優(yōu)勢，為救援工作提供了強大支持。應急救援領域將進一步完善無人機搜救體系，提高救援效率；4）農業(yè)植保領域也在低空經濟的推動下煥發(fā)新生，無人機施肥、噴灑農藥等作業(yè)方式，使得農藥噴灑更加均勻、高效，有效減少了農藥使用量，保障了糧食安全，提高了農業(yè)生產效率，降低了成本。農業(yè)植保將實現(xiàn)更大規(guī)模的應用，助力農業(yè)現(xiàn)代化進程；5）城市治理方面，無人機也同樣發(fā)揮著重要作用。無人機應用于城市巡邏、環(huán)境監(jiān)測、交通管理等任務，為城市管理提供了智能化的解決方案。城市治理將加速智能化進程，提升城市管理水平。展望未來，無人駕駛航空器技術將繼續(xù)推動低空經濟的發(fā)展。隨著技術的不斷成熟，無人機的應用范圍將進一步拓展，低空經濟的市場潛力也將得到充分釋放。

二、低空經濟的技術挑戰(zhàn)

1.空域管理技術在我國，低空經濟的發(fā)展正面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，其中空域管理問題尤為突出。一方面，當前空域管理存在諸多限制與不足，嚴重制約了低空經濟的快速發(fā)展。

第一，空域劃分和分配不夠合理，導致低空資源利用率較低。雖然2023年12月，國家空管委發(fā)布了最新的《國家空域基礎分類方法刷新空域定義》，開放出來了GW非管制空域。但是我國低空空域劃分依舊不夠精細，W類非管制空域的適飛空域劃分不夠，當前主要區(qū)域為人員較少活動的郊區(qū)等；同時民航機場管制空域依舊覆蓋了大部分低空可用資源，機場凈空區(qū)不應該市圓柱形。G類非管制空域缺乏共享空域，導致工業(yè)級無人機的飛行活動依舊限制較多。另外，空域管理的層次較多，涉及民航局、軍方、地方政府等多方管理，也導致管理效率差、管理流程混亂。這些原因最終造成空域資源利用率低，限制了低空活動的開展和發(fā)展。

第二，空域管理法規(guī)和標準規(guī)范依舊不完善，缺乏統(tǒng)一的低空空域管理法規(guī)?！锻ㄓ煤娇诊w行管制條例》和《無人駕駛航空器暫行管理條例》兩部指導傳統(tǒng)通用航空和無人機的上位法容易打架，導致在實際操作中出現(xiàn)諸多矛盾和問題，地方政府對于通用航空和無人機的管理差異無法區(qū)分，低空經濟變成了新通航的代名詞。

第三，空域管理手段和基礎設施落后，不能滿足低空經濟快速發(fā)展的需求。目前低空1000m以下的通信、導航、監(jiān)視等基礎設施完全缺乏，低空120m以下復用移動運營商的移動公網，但是由區(qū)縣承接的低空300m以下基礎設施，市政府承接的低空1000m以下基礎設施，缺乏明確的分工和規(guī)劃。

為解決這些空域管理問題，有關部門正積極探討解決方案和改革措施，例如，優(yōu)化空域管理結構，如空管委發(fā)布的低空經濟試點城市開展600m以下空域管理由地方政府負責，空軍對于GW非管制空域的報備時間壓縮到1各小時等。未來進一步調整空域劃分，對外公開300m以下G類共享空域。

中國民航局、空管委等也在盡快完善空域管理法規(guī)體系，確定統(tǒng)一的《低空空域管理辦法》和《低空飛行服務保障規(guī)范》等，為低空經濟發(fā)展提供法律保障；國家管理部門也在加強低空空域管理和基礎設施建設頂層規(guī)劃，提升空域管理水平和效率，以滿足低空經濟不斷增長的需求。通過這些措施，有望突破空域管理瓶頸，為低空經濟的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在未來2025年，隨著空域管理改革的深入推進，我國低空經濟將迎來新的發(fā)展機遇。

2.安全監(jiān)管技術低空經濟活動的蓬勃發(fā)展，雖然帶來了日新月異的變革與經濟效益，但同時也對安全監(jiān)管提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在低空空域中，無人機、通用航空、空中游覽等多種新興業(yè)態(tài)交織，使得安全監(jiān)管的復雜性和難度大幅增加。安全監(jiān)管方面不僅需要應對飛行器操作的技術風險，還需考慮到人群密集區(qū)域的飛行安全、個人隱私保護安全、網絡數(shù)據(jù)安全、航空器裝備侵入安全以及地面電磁頻譜安全等問題。

針對低空經濟中的安全問題，需要構建一個系統(tǒng)化、科學化、精細化的安全監(jiān)管體系。首先，強化法規(guī)建設，制定和完善針對低空經濟活動的法律法規(guī)，確立低空空域的管理規(guī)則和使用標準，以法律的形式明確監(jiān)管責任和權利義務。其次，加強監(jiān)管技術創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，提升對低空飛行器的實時監(jiān)控和預警能力，確保飛行安全。再次，提升從業(yè)人員素質，加強對其在安全操作、應急處理等方面的培訓，減少因操作不當造成的安全事故。安全監(jiān)管機構（公安局、民航局等）應與行業(yè)企業(yè)、科研機構協(xié)同合作，形成政府、市場、社會多方共同參與的監(jiān)管格局，促進安全監(jiān)管與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調，為低空經濟的健康發(fā)展保駕護航。通過這樣的全方位管理，不僅能夠有效提高低空經濟的安全性，還能夠促進產業(yè)的有序發(fā)展，為未來低空經濟的進一步壯大奠定堅實基礎。在預見2025年的低空經濟發(fā)展趨勢時，低空安全監(jiān)管的加強將是不可或缺的一環(huán)，它既是挑戰(zhàn)也是推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展的關鍵動力。

3.低空通信技術

在低空經濟的快速發(fā)展中，5G-A通信和衛(wèi)星通信技術正發(fā)揮著日益顯著的推動作用。5G-A技術在速度、低延遲、大連接的特點，為低空經濟的多樣化應用提供了強有力的技術支持。借助5G-A通信技術，無人機集群協(xié)同作業(yè)、空中物流運輸、遠程飛行監(jiān)控等低空經濟活動得以高效、精準地實施。

例如，在農業(yè)領域，5G-A技術支持下的無人機能夠進行精準噴灑，實時監(jiān)測作物生長狀況，大幅提升農業(yè)生產效率。在物流行業(yè)，依托5G-A網絡的無人機配送系統(tǒng)已經在一些城市實現(xiàn)了試點，通過高效率的空中配送路徑，有效緩解了地面交通壓力。5G-A通信技術和衛(wèi)星通信技術還推動了空中交通管理系統(tǒng)的發(fā)展。利用5G-A通信技術和衛(wèi)星通信網絡，可以實現(xiàn)無人機與指揮中心之間的實時信息交互，確保空中交通的安全有序。在未來的城市空中出行領域，高可靠低時延的5G-A技術將扮演更為關鍵的角色，為無人駕駛飛行器的廣泛商用奠定基礎。隨著5G-A通信技術和衛(wèi)星通信技術的進一步普及和深化應用，我們有理由預見，到2025年，低空經濟將在這一技術的助力下，邁向一個全新的發(fā)展階段。

4.人工智能技術

在探索低空經濟的現(xiàn)狀與未來時，我們不可避免地要聚焦在大數(shù)據(jù)和人工智能這兩個技術支柱上。大數(shù)據(jù)在低空經濟中扮演著至關重要的角色，通過收集和分析大量低空飛行器的飛行數(shù)據(jù)、氣象信息以及空中交通流量，我們能夠獲得深刻的洞見。這些數(shù)據(jù)不僅揭示了低空經濟的運行現(xiàn)狀，而且為未來的發(fā)展提供了決策支持。

人工智能的介入，更是讓低空經濟的運營效率邁向了一個新臺階。AI技術的運用，讓飛行路徑的規(guī)劃更為合理，有效減少了飛行過程中的能耗和時間。例如，利用機器學習算法，可以實時調整飛行計劃，避開空中擁堵，或是在緊急情況下迅速作出反應。在航空器維護方面，AI通過預測性分析能提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，減少意外發(fā)生的概率。

與此同時，AI在物流配送環(huán)節(jié)的運用，為低空經濟的多元化發(fā)展打開了新的大門。無人機配送作為物流行業(yè)的新興分支，在AI的協(xié)助下能夠更高效地規(guī)劃配送路線，提高貨物送達的準確性和速度。隨著技術的不斷進步和普及，預計到2025年，人工智能將更加深度地融入到低空經濟的各個方面，實現(xiàn)從飛行管理到物流配送的全面優(yōu)化，從而極大推動低空經濟的整體發(fā)展。

另外低空無人機巡檢等應用，也需要基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術，對目標進行識別分析，找出和發(fā)現(xiàn)問題，從而提升作業(yè)效率。

當前，很多地方政府明星缺乏建設低空經濟所需要的數(shù)據(jù)中心、算力中心的詳細規(guī)劃，地方政府需要加大此方面的投入，由此帶來和發(fā)現(xiàn)更多的應用價值。

三、低空經濟的2025年展望到了2025年，我們有理由相信，隨著低空經濟法律法規(guī)的不斷完善，低空經濟將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。屆時，低空經濟市場規(guī)模有望實現(xiàn)顯著增長，預計將達到一個新的高度。推動這一增長的主要因素包括政策法規(guī)、技術創(chuàng)新以及應用拓展等三個方面。

1.政策法規(guī)展望政府對低空經濟的高度重視和積極推動，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。構建與低空經濟相適應的法律法規(guī)體系，對低空空域進行合理劃分，為各類低空活動提供明確的法律依據(jù)。未來幾年，隨著相關政策的進一步優(yōu)化和完善，低空經濟的市場潛力將得到充分釋放。在審視低空經濟的未來藍圖時，政策的導向和法規(guī)的完善無疑扮演著至關重要的角色。展望2025年，政府政策對低空經濟的扶持力度預計將持續(xù)加大，出臺的相關政策將更注重創(chuàng)新與規(guī)范的平衡，旨在推動產業(yè)健康有序發(fā)展。可以預見，低空領域將進一步放寬市場準入，通過稅收優(yōu)惠、資金扶持等措施激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進無人機、輕型飛機等低空運輸技術的進步與應用。同時，法律法規(guī)建設也將迎來新的進展，以適應快速發(fā)展的低空經濟新態(tài)勢。未來幾年，預計會出臺更加細致的操作規(guī)范和安全管理條例，用以規(guī)范飛行活動，確保低空空域的運行安全。在法律法規(guī)的不斷完善中，會逐步建立起涵蓋低空飛行器研發(fā)、制造、運營全過程的監(jiān)管體系，強化對低空經濟領域的知識產權保護，以及對隱私權的尊重與保護。這些進步將為低空經濟的繁榮發(fā)展奠定堅實的法治基礎，提供一個既自由又安全的行業(yè)發(fā)展空間。

2.技術創(chuàng)新展望在低空經濟這片日益繁榮的領域內，技術創(chuàng)新正成為驅動其發(fā)展的核心力量。未來的低空經濟領域，技術創(chuàng)新的方向將聚焦于提升飛行器的智能化、安全性和環(huán)保性能。預計在2025年，以下幾個方面的技術突破將引領低空經濟的潮流。智能化技術的飛速發(fā)展，將使得飛行器擁有更加敏銳的自主感知和決策能力。自動駕駛技術的持續(xù)完善，將極大地提高低空飛行器的操作效率和安全性，降低事故發(fā)生的風險。同時，人工智能與大數(shù)據(jù)分析的結合，將實現(xiàn)對低空交通流量的精準預測和管理，優(yōu)化航線規(guī)劃，提升低空空域的使用效率。綠色環(huán)保技術的應用也將成為低空經濟技術創(chuàng)新的重要方向。隨著環(huán)保意識的提升，研發(fā)更節(jié)能、排放更低的飛行器將成為必然趨勢。比如，采用新型動力系統(tǒng)，如純電動、混合動力等，不僅減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，而且顯著降低了環(huán)境污染。突破性技術的涌現(xiàn)還將體現(xiàn)在新型材料的應用上。輕質高強度的復合材料、先進的金屬材料等，不僅能夠減輕飛行器的重量，提高載重和續(xù)航能力，還能在極端環(huán)境下保持穩(wěn)定的性能，為低空經濟活動的拓展提供堅實的物質基礎。此外，低空經濟與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的深度融合，將為其發(fā)展注入新的動力。這些技術的應用將進一步優(yōu)化低空經濟的運營模式，提高資源配置效率，推動低空經濟向更高質量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。上述這些技術的創(chuàng)新與應用，將為低空經濟的可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力，推動其在未來幾年內邁向一個新的發(fā)展階段。

3.應用拓展展望隨著低空經濟概念的深入人心，其應用領域正不斷拓寬，呈現(xiàn)出多元化的趨勢。在這一進程中，低空經濟正逐步滲透至各行各業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。1）無人機配送、空中交通、環(huán)境監(jiān)測等應用領域正逐漸成熟，市場份額穩(wěn)步提升。無人機配送在物流領域展現(xiàn)出巨大潛力，不僅提高了配送效率，還降低了運營成本?？罩薪煌ǖ陌l(fā)展，則為城市擁堵問題提供了新的解決方案。此外，環(huán)境監(jiān)測領域也借助低空經濟實現(xiàn)了精準監(jiān)測和高效管理。2）傳統(tǒng)應用領域如農業(yè)植保、醫(yī)療救援等正加速推廣。農業(yè)植保無人機的應用，不僅提高了農業(yè)生產效率，還降低了農藥使用量，助力農業(yè)綠色發(fā)展。醫(yī)療救援領域，低空經濟帶來的快速響應和高效轉運，為急救患者贏得了寶貴時間。3）此外，隨著低空旅游市場的逐步開發(fā)，無人機表演、空中游覽、旅游觀光等新興業(yè)態(tài)將為旅游產業(yè)帶來新的增長點。旅游觀光領域，無人機航拍的美麗畫面，為游客帶來了全新的旅游體驗。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國低空旅游市場規(guī)模持續(xù)擴大，預計到2025年，低空旅游市場規(guī)模將達到千億元￥級別。

四、低空經濟的未來愿景低空經濟的機遇亦無處不在，國家政策的扶持與市場需求的增長將共同推動低空經濟的快速發(fā)展。政策層面的開放將降低行業(yè)門檻，吸引更多企業(yè)參與競爭，激發(fā)整個行業(yè)的創(chuàng)新活力。而在市場需求方面，隨著公眾對低空活動的認知逐漸提高，無論是個人消費還是產業(yè)應用，都將為低空經濟帶來廣闊的市場空間。

來源：2018民航局-低空聯(lián)網無人機安全飛行測試報告

在未來的2025年，低空經濟領域的發(fā)展藍圖已逐漸浮現(xiàn)，預示著這一新興產業(yè)將迎來更加繁榮的春天。

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