?2023年10月8日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2023〕193號），提出：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地，可規(guī)劃布局有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定指南
?城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外原則上不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，允許交通基礎(chǔ)設(shè)施及其他線性工程，軍事及安全保密、宗教、殯葬、綜合防災(zāi)減災(zāi)、戰(zhàn)略儲備等特殊建設(shè)項目，郊野公園、風景游覽設(shè)施的配套服務(wù)設(shè)施，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的建設(shè)項目，以及其它必要的服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)民生保障項目。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊建設(shè)、獨立選址的點狀和線性工程項目，應(yīng)符合有關(guān)國土空間規(guī)劃和用途管制要求。?
全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）
嚴格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的空間準入，原則上除特殊用地外，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。
浙江省
2023年12月22日，浙江省自然資源廳印發(fā)的《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》提出：允許下列用地在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局：
1. 鄉(xiāng)村建設(shè)用地；
2. 交通、能源、水利、礦山、軍事等單獨選址項目用地；
3. 外事、宗教、監(jiān)教、殯葬、安保、文物古跡、風景名勝和其他特殊用地等；
4. 結(jié)合城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展、旅游開發(fā)和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合理需要，有特定選址要求、確需布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的少量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，主要包括：（1）道路、交通場站、社會停車場和其他交通設(shè)施用地等；（2）供水、排水、供電、供燃氣、供熱、通信、郵政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、水工設(shè)施和其他公用設(shè)施用地等；（3）依托資源的零星產(chǎn)業(yè)用地；（4）其他具有特定選址要求的少量公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、倉儲用地等。
各地確需安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，按照“三區(qū)三線”管控和城鎮(zhèn)建設(shè)用地用途管制要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施監(jiān)管，所涉規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，一般不超過當?shù)匾?guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的10%，并需相應(yīng)調(diào)減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)和規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不突破。
除符合單獨選址報批要求的用地外，其他用地按照城鎮(zhèn)村分批次用地（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施方案）報批。歷史圍填海區(qū)域和存量建設(shè)用海依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策文件執(zhí)行。在國土空間總體規(guī)劃批準前，允許在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局的用地應(yīng)納入正在審查的國土空間總體規(guī)劃。
河南省
2024年1月19日，河南省自然資源廳印發(fā)的《河南省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理實施細則（試行）》提出：在落實最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護制度的前提下，對于有特定選址要求、確需布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的少量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，原則上要符合以下用地類型：
（一）用于危險品加工、易燃易爆物品儲存、糧食儲備等特殊用途的工業(yè)用地、倉儲用地。
（二）依托本地資源建設(shè)的文旅文創(chuàng)項目等旅游配套設(shè)施用地。
（三）依托于遺址、紅色基地等本地資源建設(shè)的保護、展示類項目或文化展館、公園、游園、紀念廣場、廉政教育基地等。
（四）未劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界或無新增建設(shè)用地空間的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，需使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等教育用地，醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施用地和機關(guān)團體用地。
（五）傳染病醫(yī)院、疫情防控等應(yīng)急處置基地、精神病醫(yī)院等有特殊選址需求的醫(yī)療衛(wèi)生用地。
（六）觀測站、需要依托試驗田建設(shè)的育種實驗室等有特殊選址需求的科研用地。
（七）救災(zāi)物資集散點、避難場所等用于防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的用地；“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
（八）在中心城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，因城鎮(zhèn)建設(shè)需要聯(lián)通的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
（九）其他有特殊選址需求的基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益性設(shè)施用地。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外涉及新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)統(tǒng)籌核算，等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。
陜西省
2024年2月4日，陜西省自然資源廳印發(fā)的《陜西關(guān)于加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理工作的通知》提出：結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化發(fā)展和旅游開發(fā)等合理需要，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外可規(guī)劃布局有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地，具體包括以下幾種類型:
1.供水、排水、供電、燃氣、供熱、通信、郵政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、氣象、水文等用地;
2.依托交通路網(wǎng)布局的公路(水運航道)服務(wù)區(qū)、交通場站、城鎮(zhèn)道路以及加油站、加氣站、充電站、換電站等用地;
3.依托資源或具有鄰避效應(yīng)，確需布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的科研、文化(含文物保護)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)社會福利、體育以及“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等用地;
4.旅游集散中心、旅游驛站、宣教設(shè)施、生態(tài)停車場、房車營地、民俗酒店、郊野公園、康養(yǎng)文旅以及相關(guān)配套設(shè)施等用地;
5.依托資源或有鄰避要求的工礦、倉儲及相關(guān)產(chǎn)業(yè)類等用地;
6.文物古跡、監(jiān)教場所、殯葬、外事、安保、風景名勝等用地。
四川省
四川省自然資源廳發(fā)布的《關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（征求意見稿）》列出了“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)項目準入清單”
（一）因區(qū)域一體化發(fā)展需要，城鎮(zhèn)間（含組團間）連接性的城鎮(zhèn)道路用地；確需零星布局的交通場站等相關(guān)項目。
（二）因城鄉(xiāng)融合且有鄰避要求，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局的供水、排水、供電、供熱、供燃氣、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、水工設(shè)施等公用設(shè)施項目。
（三）有特殊選址要求的宗教、殯葬、監(jiān)教場所、文物古跡等特殊設(shè)施項目。
（四）依托特殊資源建設(shè)或有鄰避要求的礦泉水廠、混凝土攪拌、碎石加工、廢棄物再利用設(shè)施、危險品倉庫、屠宰場等零星產(chǎn)業(yè)類項目。
（五）對防護、隔離等有特殊要求的特殊醫(yī)療、科學(xué)研究、觀測（監(jiān)測）、平急兩用設(shè)施等公共管理與服務(wù)設(shè)施項目；有特殊選址要求的國防科技、戰(zhàn)略儲備、安保設(shè)施、應(yīng)急救援等設(shè)施；依托文物古跡、文化遺跡、自然保護地、國有林場等資源地修建的博物館、展示（覽）館、紀念館等公共管理與服務(wù)設(shè)施項目；服務(wù)城鄉(xiāng)的加油站、充換電站、加換氣站等服務(wù)設(shè)施；零星分布的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項目，基于現(xiàn)狀進行擴建。
（六）符合其他法律法規(guī)、政策文件規(guī)定的情形。
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