廣東省中山市在改革開放大潮中，憑借珠三角中心城市的區(qū)位優(yōu)勢迅速捕獲發(fā)展良機，建成電子信息、裝備制造、白色家電3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾等產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)鎮(zhèn)和國家級產(chǎn)業(yè)基地，曾被譽為“廣東四小虎”之一。
然而，中山市工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、自身管理較落后，大部分工業(yè)園區(qū)規(guī)劃滯后或者不符實際、產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌或欠合理、園區(qū)配套及管理服務(wù)缺失。在高質(zhì)量發(fā)展大潮中，中山工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護如何實現(xiàn)共贏發(fā)展？近日，本報記者帶著相關(guān)問題專訪中山市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長杜敏。
走出環(huán)境效益與經(jīng)濟效益“共贏”之路
根據(jù)中山市工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）調(diào)查工作數(shù)據(jù)，目前中山共有97個工業(yè)園區(qū)，但是大部分工業(yè)園區(qū)未能充分考慮特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)企業(yè)集約管理以及污染物集中治理等情況，反而集聚了更多污染源與風(fēng)險源，致使低效工業(yè)廠房比比皆是，打游擊戰(zhàn)式的“租客”絡(luò)繹不絕。
杜敏介紹，工業(yè)園區(qū)實際上是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所依仗的關(guān)鍵平臺，應(yīng)發(fā)揮資源整合以及信息貫通的重要作用，配套完善的管理規(guī)制和企業(yè)配套服務(wù)，利用集中、集約、共性、共享等思維為入園企業(yè)節(jié)約成本并解決問題，保障企業(yè)一心一意生產(chǎn)與發(fā)展，不斷提升自身效能，告別落后的形態(tài)。
在破解土地瓶頸、大力加快低效園區(qū)升級改造的背景下，2021年中山提出了環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園模式，通過將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工或設(shè)計等的某一個或某幾個特定產(chǎn)污環(huán)節(jié)聚集，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中設(shè)計、集中治污、集中供熱等，同時配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
“建設(shè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，是一場低效工業(yè)園區(qū)升級改造與環(huán)保理念相結(jié)合的全新實踐，更是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保管理理念的一大升級?！倍琶舯硎?，環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，將從源頭、過程、末端全過程解決中山市生態(tài)環(huán)境保護問題。
源頭是指有效解決中山市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題；過程是指環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園將大大減少污染源數(shù)量，有效解決中山市執(zhí)法監(jiān)管力量不足，以及監(jiān)管范圍有限等過程監(jiān)管問題；末端指的是將大量分散的治污設(shè)施實現(xiàn)集中治污，解決單個企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足、治理效率低下等末端治理問題。
2023年3月31日，中山市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《中山市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園模式從“紙上”落到“地上”。通過環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，中山將破解企業(yè)生產(chǎn)低效率、成本高支出、環(huán)境高污染的難題，以“工改”為契機，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護共贏發(fā)展。
環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，最終實現(xiàn)產(chǎn)城融合。園區(qū)從內(nèi)到外被規(guī)劃設(shè)置為核心區(qū)、緩沖區(qū)、拓展區(qū)以及輻射區(qū)。核心區(qū)通過“1個集中治污設(shè)施+N個產(chǎn)污企業(yè)”的運營模式，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一收集、高效治理。緩沖區(qū)利用道路、自然水體和綠化帶進行阻隔，弱化對周邊的環(huán)境影響。拓展區(qū)設(shè)置綠色零排或近零排高端生產(chǎn)區(qū)、綜合辦公區(qū)，搭建相關(guān)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研平臺，豐富整個園區(qū)業(yè)態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵引擎。輻射區(qū)旨在打造形成高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
四大區(qū)域環(huán)環(huán)相扣，讓環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園共享一切可“共享”的資源，走出一條兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的“共贏”之路。
共性產(chǎn)業(yè)園激活綠色新動能
2023年11月17日，在小欖鎮(zhèn)綠金灣高端環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的中山市曄暉噴涂有限公司內(nèi)，鑼鼓齊鳴、醒獅起舞……這既是企業(yè)的喬遷之喜，也標(biāo)志著小欖綠金灣高端環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過一年多緊鑼密鼓建設(shè)后的正式投產(chǎn)。
綠金灣高端環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園是中山市首批共性產(chǎn)業(yè)園、中山市重點“工改”項目和廣東省重點“工改”項目，采用了“政府主導(dǎo)”“村企合作”“企業(yè)投資”的全新模式，打造金屬表面處理循環(huán)經(jīng)濟低碳環(huán)保智慧園區(qū)，促進小欖及周邊地區(qū)表面處理行業(yè)聚集式發(fā)展及綠色升級。
綠金灣項目一期建成高端環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，兩棟樓高7—9層的高標(biāo)廠房和一座日處理工業(yè)廢水1萬噸的污水處理廠拔地而起，與一路之隔的低效廠房形成鮮明對比。
綠金灣項目以“治污減排”為核心，重點配套建設(shè)污水處理廠、集中能源站、危固廢臨時收集點、廢氣收集處理系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)施，為入園企業(yè)提供污水、廢氣、危固廢處理以及集中供熱供冷等配套服務(wù)。項目從源頭上破解傳統(tǒng)金屬表面處理企業(yè)“生產(chǎn)低效率、成本高支出、環(huán)境高污染”的困局，減污降碳。
“沒改造之前，這一地塊年產(chǎn)值非常低，周圍居民與環(huán)境的融合度也低?！倍琶舯硎荆瑘@區(qū)改造后容積率提高了，而且注重環(huán)保設(shè)施的集中和共性平臺建設(shè)，通過集約化管理，助力片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境保護水平整體提升。同時，利用園區(qū)“一站式”管理平臺，將為企業(yè)節(jié)省經(jīng)營成本超10%，并提升產(chǎn)品品質(zhì)，助力大灣區(qū)，提高中山的燈飾、五金、家電等特色產(chǎn)業(yè)競爭力。
目前，中山一大批環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)，多個高水平環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園也將建成運行，成為全國全省環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園示范標(biāo)桿。
“新時代，我們將扛起改革闖將精神，在珠三角發(fā)起的‘空間革命’中先行先試，借助‘工改’，重塑生態(tài)空間、再造綠色動力?！倍琶舯硎荆猩揭原h(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園為重要抓手，助力打造裝備制造、電子信息、白色家電3個千億級以及12個百億級產(chǎn)業(yè)集群，著力將中山打造成為珠江口東西兩岸融合發(fā)展的支撐點、沿海經(jīng)濟帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)之城。
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